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　　資源稅改革主推油氣領域 稀土試點年內(nèi)有望擴容
　　近日曝光的《中華人民共和國資源稅暫行條例》又將資源稅改革卷入輿論焦點。該條例顯示，未來油氣資源稅的改革力度將加大，油氣資源稅稅率將定為5%-10%；而未來煤炭資源稅的征收方式不變，資源稅稅率從原先的每噸0.3元人民幣-5元人民幣提升為每噸0.3元人民幣-8元人民幣，征收的力度則較業(yè)內(nèi)預料的要小。
　　不過，財政部專家稱該方案僅為暫時過渡，未來仍存變數(shù)。5月5日，《華夏時報》記者從財政部消息人士處獲悉，資源稅改革今年將主要是推進石油天然氣以及稀土領域的改革，同時，財政部目前一直在制定下一步擴大資源稅改革試點的實施方案，并力爭能在今年出臺。

　　年內(nèi)重點改革油氣稀土領域
　　按照我國現(xiàn)行的資源稅征收辦法，目前原油稅額度為每噸8元至30元，而天然氣稅則為每千立方米2元至15元。
　　我國的資源稅一直被認為征收標準過低，因為石油資源屬于國家和全體公民所有，開采要征稅，但石油每噸最高也才30元，而國外即使德國、法國這樣低稅率的國家，原油資源稅也為中國的34倍，美國則更高。
　　我國一直在嘗試資源稅改革，而試點則首選了石油天然氣領域。
　　2010年6月1日，我國率先在新疆實施石油天然氣資源稅改革，同年12月1日，又將新疆資源稅改革方案擴大到西部內(nèi)蒙古、甘肅等12個省區(qū)。
　　最近，財政部修訂后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》曝光，該條例顯示，未來油氣資源稅的改革力度將加大，煤炭資源稅征收的力度則較業(yè)內(nèi)預料的要小?！稐l例》將油氣資源稅稅率定為5%-10%；而未來煤炭資源稅的征收方式不變，資源稅稅率從原先的每噸0.3元人民幣-5元人民幣提升為每噸0.3元人民幣-8元人民幣。
　　5月5日，財政部消息人士告訴記者，那是個暫行條例，還存在著一定的變數(shù)。不過可以確定的是資源稅改革今年將主要是推進石油天然氣以及稀土領域的改革。其中石油天然氣領域主要是推進改革試點的擴大，而稀土領域則是在提高資源稅的同時，擇機推進資源稅改革，可能會在以后嘗試從價征收模式。

　　試點擴容方案力爭年內(nèi)出
　　5月5日，財政部消息人士還告訴記者，財政部同時一直在制定下一步擴大資源稅改革試點的實施方案，并力爭能在今年出臺，年內(nèi)還是有望擴大改革試點范圍，可能就是在全國推廣，最晚明年也會做。
　　此前，財政部部長謝旭人曾表示，2011年我國將進一步推進資源稅改革，也就是在去年新疆和西部地區(qū)進行的油氣產(chǎn)品資源稅改革試點基礎上，統(tǒng)籌考慮各方面因素，分析經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，擇時在全國進行推廣。
　　謝旭人認為，資源稅改革有利于進一步理順資源類產(chǎn)品價格，有利于促進節(jié)約使用資源、保護環(huán)境，同時也能夠相應地增加中西部地區(qū)、資源富集地區(qū)的財政收入，更好地保障和改善民生。針對未來征收方式，謝旭人稱將要按照正稅輕費的原則，清理政府非稅收入，提高稅收收入占財政收入的比重。
　　與此同時，國家稅務總局局長肖捷近日也曾透露，目前正在制訂下一步擴大資源稅改革試點實施方案，但不確定年內(nèi)是否出臺。
　　據(jù)記者了解，從新疆方面目前的試點來看，資源稅改革后，石油企業(yè)資源稅支出基本上占其利潤總額的5%-7%，因近兩年國際油價暴漲，原油開采利潤較高，這個稅收額度對企業(yè)影響不大，試點改革基本上已經(jīng)可以成功推廣。
　　目前，中國在資源方面的稅費種類包含資源稅、特別收益金以及礦產(chǎn)資源使用補償稅等。近年來，稅務部門對石油、天然氣等部分資源性產(chǎn)品的稅率進行了調(diào)整，范圍和規(guī)模都有所擴大。
　　此外，根據(jù)1994 年頒布的《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同財政部門征收與資源有關的礦產(chǎn)資源補償費，主要用于礦產(chǎn)資源管理，目前補償費率為0.5% 到4%。2006 年還開征了被戲稱為暴利稅的石油特別收益金。
　　中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究中心所長、石油行業(yè)專家陳鳳英則表示，對一個行業(yè)的稅種應該盡量統(tǒng)一，石油企業(yè)是高投入的行業(yè)，近年來利潤較高，納稅也很高，保證石油行業(yè)有一定的利潤水平有利于石油勘探、研發(fā)，石油行業(yè)往往涵蓋上下游，上游的利潤可能用來補償下游。

　　中石油中海油受影響較大
　　對一直嚷嚷煉油虧損的中石油、中石化和中海油三大石油巨頭來說，國際油價近日走跌，則是一個不亞于可能加征資源稅的壞消息。
　　美元上漲、美國經(jīng)濟的疲弱導致投資者對原油需求的擔憂，以及石油輸出國組織歐佩克可能增產(chǎn)的消息，導致被投機商推高的油價和大宗商品在近日持續(xù)下跌，原油市場充斥著大規(guī)模的賣盤行為，國際油價出現(xiàn)罕見暴跌，紐約和倫敦市場油價跌幅均超過8%，紐約油價跌破每桶100美元。
　　5月5日，收盤時紐約商品期貨交易所輕質(zhì)原油6月期貨結算價每桶99.8美元，比前一交易日下跌9.44美元；倫敦洲際交易所布倫特原油6月期貨結算價每桶110.8美元，下跌10.39美元。
　　隨著國際三地原油變化率近日因原油暴跌而逐步回落，國內(nèi)成品油零售最高限價上調(diào)預期轉(zhuǎn)而變成了逐步加大的下調(diào)預期。
　　國際油價下跌雖然緩沖了煉油壓力，但上游原油利潤被壓縮更嚴重。中石油內(nèi)部人士稱。
　　目前，我國三大石油巨頭中，中石油和中海油的業(yè)務重點分別在上游陸上勘探開發(fā)和海洋石油勘探開發(fā)；而中石化業(yè)務重心則是中下游煉化行業(yè)。
　　而在國際油價突然暴跌的時候，三大石油巨頭可能又將被加征資源稅，受到影響最大的勢必是擁有較多國內(nèi)原油天然氣資源的中石油和中海油。
　　近日有知情人士稱，中石化集團和中石油集團已經(jīng)向監(jiān)管部門建議，要求減免成品油消費稅，以緩解原油價格高漲之際煉油業(yè)務面臨的壓力。據(jù)上述財政部內(nèi)部消息人士告訴記者，對原油上游征收的稅，一部分可以用來彌補油價暴漲時的煉油虧損，這個值得研究。

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