稀土行業(yè)：一場整合風暴正在刮起
2011年07月05日 9:32 13267次瀏覽 來源： 中國證券報 分類： 重點新聞
一場整合風暴正在稀土行業(yè)刮起。
記者調查發(fā)現，一場圍繞關停標準、關停補償以及關停之后怎么辦的博弈正在當地政府、被整合企業(yè)以及行業(yè)協會之間激烈展開。
接受記者采訪的眾多企業(yè)負責人表示支持國家的稀土整合戰(zhàn)略，但他們或對企業(yè)為什么被關停而不是被收購有疑問，或希望提高補償標準，或期待有更多的時間來轉產。內蒙古自治區(qū)有關人士強調，此次整合是落實國務院稀土產業(yè)發(fā)展的重要措施，因此難免會影響到個別企業(yè)的利益。
整合淘汰強勢推進
5月中旬，內蒙古自治區(qū)印發(fā)區(qū)內稀土上游企業(yè)進行整合淘汰工作方案，要求一個半月內完成整合，共有35家企業(yè)面臨被整合或關停的命運
國務院連發(fā)兩道“金牌”，內蒙古稀土行業(yè)的整合加速。
5月10日，《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》正式出臺，明確提出要積極推進稀土行業(yè)兼并重組，大幅度減少稀土開采和冶煉分離企業(yè)的數量。
6月26日，國務院在《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》中強調，要加大內蒙古稀土資源開發(fā)整合和儲備力度。
5月中旬，內蒙古自治區(qū)開始著手對區(qū)內稀土上游企業(yè)進行整合。5月12日，內蒙古自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《內蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》。此次印發(fā)的方案明確規(guī)定：要通過重組合作、補償關閉、淘汰關停等形式，加強對全區(qū)稀土上游企業(yè)的整合淘汰工作，力爭實現由包鋼集團對稀土采選、冶煉分離生產實行專營的目標。內蒙古除包鋼集團以外的稀土采選、冶煉分離企業(yè)均屬本次整合淘汰范圍。
根據該方案，內蒙古自治區(qū)共有35家企業(yè)面臨被整合或關停的命運。其中，呼和浩特5家，包頭23家，巴彥淖爾市7家。按照該文件，此次整合淘汰工作從2011年5月開始，到6月底結束。
文件要求，從方案印發(fā)之日起，包鋼集團要立即向上述企業(yè)停止原料供應，各級工商部門要吊銷補償關閉和淘汰關停兩類企業(yè)的稀土生產營業(yè)執(zhí)照，或責令企業(yè)變更經營范圍，電力部門則對這兩類企業(yè)停止供電。
盡管該文件印發(fā)時間是2011年5月12日，但截至記者發(fā)稿時至，被關停淘汰的30余家企業(yè)，均沒有從有關方面接到正式文件。各個企業(yè)不得不通過私人途徑，輾轉弄到該文件的復印件。
目前，包頭稀土企業(yè)聯合會共有48家會員單位，除包鋼稀土(600111)的下屬單位外，剩下的20余家稀土上游企業(yè)，幾乎都在此次整合關停之列。包頭稀土上游企業(yè)聯合會秘書長王成印這些天四處奔忙，希望將這些即將被整合淘汰企業(yè)的訴求，盡可能地向有關部門轉達。
“我已經咨詢了律師，如果收到正式公函，我們就可以根據公函申請行政復議，但目前連文件都沒收到，因此我們只能通過各種非正式途徑表達我們的訴求。”一家面臨被關停命運的企業(yè)負責人對記者表示。
一些稀土上游企業(yè)反映，該方案下發(fā)之前，并未征求企業(yè)意見。今年3月，企業(yè)將營業(yè)執(zhí)照交給當地工商部門進行年檢，但只要營業(yè)執(zhí)照經營范圍中有“稀土”二字，就必須由包鋼集團出具相關函件才能完成年檢。
對此，內蒙古自治區(qū)有關人士對記者表示，方案印發(fā)之前，自治區(qū)有關部門曾反復向各盟市政府及當地經信委征求意見，文件也印發(fā)到了各級政府，但由于涉及企業(yè)眾多，企業(yè)訴求也不盡一致，所以在制訂方案之初，不可能每家每戶地征求意見。
而在包鋼集團看來，通過整合實現自己統購統銷的專營目標，配合今后成立的稀土交易所，進一步加強包鋼稀土在全球稀土市場的定價權，既符合國家利益也符合企業(yè)自身利益。
包鋼稀土董秘張日輝告訴記者，文件中提到包鋼集團要在內蒙古范圍內實現專營，專營的主體實際上就是指包鋼稀土。目前包鋼稀土將主要精力放在內蒙古航天金峽化工、包頭市璽駿稀土、包頭市三隆稀有金屬和包頭市圣友稀土4家重組企業(yè)身上。包鋼稀土主要采取增資擴股或者收購的方式，實現對上述4家企業(yè)的相對或絕對控股。目前，這4家企業(yè)都在盈利。
“自2007年以來，我國稀土生產實行指令性計劃管理，但由于歷史的原因，已建成的稀土冶煉分離能力大于當前稀土指令性計劃量近一倍，且稀土中小企業(yè)數量較多。”中國稀土協會（籌）秘書長王彩鳳認為，開展稀土行業(yè)整合、調整產業(yè)結構優(yōu)化，是國務院針對長期以來稀土資源開采秩序混亂、冶煉分離能力增長過快等問題做出的正確決策，全行業(yè)對此應在宏觀層面有一個正確認識。但在具體操作過程中，應認真總結以往組建稀土大型企業(yè)集團的經驗和教訓，盡量減少行政干預色彩，更多利用市場手段。
責任編輯：lee
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