讓價格杠桿來抑制高耗能產(chǎn)業(yè)非理性增長
2011年06月01日 8:46 4530次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 重點新聞
2011年5月30日,國家發(fā)改委決定調(diào)整部分省市銷售電價。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)向下調(diào)整的趨勢下,適當(dāng)調(diào)整電價(不調(diào)居民電價),對于節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將會帶來積極影響,最直接的影響就是抑制高耗能行業(yè)的過快增長,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
近年來,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,淘汰落后產(chǎn)能,達到節(jié)能減排的目標,各地政府密集出臺措施,一些地區(qū)為完成目標甚至不惜拉閘限電。利用行政手段進行節(jié)能減排和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整往往難以持續(xù),一旦政策稍有松懈,高耗能產(chǎn)業(yè)便大面積復(fù)產(chǎn),經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的努力便大為削弱,對我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。今年電荒的出現(xiàn),在一定程度上與去年各地迫于節(jié)能減排達標壓力而受到抑制的高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能集中釋放有關(guān)。
行政手段會人為地扭曲市場供需和資源配置。從長遠來看,真正解決節(jié)能減排問題應(yīng)采用市場手段,依靠市場調(diào)節(jié)能力,實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標。
本次上調(diào)部分省市的銷售電價,有利于將增長較快的上游成本向高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)移,抑制高耗能行業(yè)的過快增長,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
國網(wǎng)能源研究院研究顯示,銷售電價上調(diào)1%,對宏觀經(jīng)濟指標的影響并不大,預(yù)計推動CPI上升0.06個百分點,總產(chǎn)出下降0.031個百分點,GDP下降0.024個百分點。
從各產(chǎn)業(yè)看,對高耗能行業(yè)的影響要大得多。電價上調(diào)1%,非金屬礦采選業(yè)、化工行業(yè)、有色金屬采選業(yè)等高耗能行業(yè)的成本上漲在0.14%-0.19%,而第一、三產(chǎn)業(yè)成本上漲均未超過0.1%;金屬冶煉及壓延工業(yè)、非金屬冶煉及制品工業(yè)、煤炭開采和制造業(yè)等高耗能行業(yè)的產(chǎn)出品價格預(yù)計上漲0.09%-0.12%,而第一、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出品價格上漲均不超過0.06%;非金屬冶煉及制品工業(yè)、金屬冶煉及壓延工業(yè)以及煤炭開采和制造業(yè)等高耗能行業(yè)的需求量將下降0.13%左右,而第一、三產(chǎn)業(yè)需求量下降均不超過0.0013%;石油和天然氣開采業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)和黑色金屬礦采選業(yè)等高耗能行業(yè)的利潤率將下降0.32%-0.45%,而第一、三產(chǎn)業(yè)平均利潤率下降在0.02%-0.2%。
采用“價格”這種杠桿,可以將實現(xiàn)“政策目標”轉(zhuǎn)換為企業(yè)的“自覺行動”,因而高耗能產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)反彈的情況會少得多。理順銷售電價,應(yīng)該成為堅定不移的一項電價工作。
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