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　　盡管我國在“十一五”期間再生有色金屬產業(yè)獲得了長足的進步，但記者深入采訪再生有色金屬行業(yè)的眾多專家學者時，他們普遍認為，再生有色金屬產業(yè)面臨著不小的“法規(guī)瓶頸”，整個行業(yè)的發(fā)展仍然需要形成統(tǒng)一的法律法規(guī)、加快建設信息共享和整體政策框架和監(jiān)管機制。

　　——再生有色金屬快速發(fā)展隱憂不小
　　“十一五”期間，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的有色金屬行業(yè)迅猛進步，我國再生有色金屬產業(yè)得到了前所未有的增長速度。僅２０１０年一年，全國主要再生有色金屬產量已達到７７５萬噸，而這一數(shù)字在２０００年僅為７２萬噸。
　　再生有色金屬產業(yè)的快速發(fā)展，集中表現(xiàn)在廢舊有色金屬進口量的迅速增長。我國再生有色金屬進口量從２００１年的３７０．３萬噸增至２０１０年的７２１萬噸。與此同時，根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會統(tǒng)計，２０１０年全年，中國主要再生有色金屬產量也達到７７５萬噸的歷史高位。
　　不過，記者深入采訪時，眾多專家學者和再生有色金屬行業(yè)普遍認為，當前再生有色金屬行業(yè)快速發(fā)展的背景下，仍然存在著不小的隱憂，這些隱憂集中表現(xiàn)在政策法律法規(guī)相對滯后。
　　首先是我國廢舊有色金屬回收、拆解及利用環(huán)節(jié)標準規(guī)范較為薄弱，政策法規(guī)體系尚未完善，不利于形成公平的行業(yè)競爭環(huán)境。
　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會副會長李士龍認為，由于我國缺少能夠在整個行業(yè)內推行并嚴格執(zhí)行、獎懲并重的政策法規(guī)體系，導致整個行業(yè)呈現(xiàn)出　“規(guī)模經(jīng)濟不出效益”、“環(huán)?？萍疾怀鲂б?rdquo;、“先進產能吃不飽”等不正常狀態(tài)。
　　在先進產能吃不飽的情況下，各地卻普遍存在著游離在政策法規(guī)體系外的小企業(yè)、作坊憑借其成本低廉，仍能保持現(xiàn)狀、維持落后產能的情況，這部分產能由于受到地方政府的保護，在環(huán)境污染、成本低廉等方面，比起規(guī)?；⒁?guī)范化、節(jié)能環(huán)保的企業(yè)更有市場競爭優(yōu)勢。
　　其次是再生有色金屬產業(yè)缺少足夠的政策扶持，推動“優(yōu)勝劣汰”的導向效應。
　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長、再生金屬分會會長尚福山表示，我國再生金屬產業(yè)技術裝備水平不高，金屬回收率偏低。目前我國廢雜金屬收集、拆解、揀選等預處理產業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，以手工操作為主，全國有逾百萬名工人從事，機械化和自動化程度很低，“錘子加電鉆”往往是拆解的主要工具。在廢雜金屬的加工利用方面，除了少數(shù)企業(yè)回收工藝和裝備較先進、有一定生產規(guī)模、環(huán)保達標、回收率較高之外，絕大多數(shù)企業(yè)和個體戶均存在設備簡陋、技術落后、燒損大、能耗高、回收率低、污染環(huán)境等問題，而且收集的金屬種類混雜，質量不穩(wěn)定，難以制造高質量產品。
　　第三，再生有色金屬產業(yè)亟待實現(xiàn)“升級換代”。目前，我國再生金屬行業(yè)在綜合能耗、污染物排放、資源回收利用率等關鍵指標上，與發(fā)達國家的差距較為明顯。再生銅行業(yè)的大部分中小企業(yè)仍采用落后的傳統(tǒng)固定式陽極爐；再生鉛行業(yè)小企業(yè)產能占５０％，大多采用人工拆解廢鉛酸蓄電池，廢鉛酸液隨意傾倒，冶煉工藝及設備落后，鉛膏、鉛柵未實現(xiàn)分類熔煉，帶來極大環(huán)境污染隱患。

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