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　　“礦業(yè)財(cái)政”綁架宏觀經(jīng)濟(jì)
　　近10年來(lái)，在新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)礦產(chǎn)品強(qiáng)勁需求支撐下，澳大利亞經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由“騎在羊背上”到“坐在礦車(chē)上”的轉(zhuǎn)換，對(duì)礦產(chǎn)業(yè)依賴(lài)度日益增加。
　　據(jù)澳官方報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2009至2010財(cái)年，在澳大利亞前10大出口產(chǎn)品中，8項(xiàng)為礦產(chǎn)品，合計(jì)占澳貨物和服務(wù)出口總額的45.73%。其中，排名第一的煤炭占14.34%，排名第二的鐵礦石以及精礦占13.8%。
　　然而，對(duì)于礦業(yè)的過(guò)度依賴(lài)產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)學(xué)界所謂的“雙速經(jīng)濟(jì)”，也即礦業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)快、利潤(rùn)高，制造業(yè)等其他部門(mén)增長(zhǎng)慢、利潤(rùn)低；礦業(yè)大州經(jīng)濟(jì)增速高、失業(yè)率低，缺礦州的經(jīng)濟(jì)增速低、失業(yè)率高。
　　在礦業(yè)飛速增長(zhǎng)的背后，澳大利亞經(jīng)濟(jì)部門(mén)間的收益率差距和地區(qū)間貧富懸殊日趨顯著。這種經(jīng)濟(jì)失衡加劇了行業(yè)以及地區(qū)間矛盾，也加大了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控難度。澳大利亞前財(cái)政部長(zhǎng)林賽·坦納曾警告說(shuō)，澳大利亞需要減少對(duì)礦業(yè)的過(guò)度依賴(lài)，不能把所有雞蛋放在一個(gè)籃子里，否則將嚴(yán)重威脅國(guó)家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)安全。
　　在一國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，如果單一產(chǎn)業(yè)過(guò)度膨脹，則可能開(kāi)始吞噬過(guò)多經(jīng)濟(jì)資源，在財(cái)富分配、出口等領(lǐng)域擠壓其他產(chǎn)業(yè)，形成所謂“黑洞效應(yīng)”。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，如今澳大利亞經(jīng)濟(jì)正受制于“黑洞效應(yīng)”。墨爾本大學(xué)格拉頓研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家索爾·艾斯雷克表示，長(zhǎng)期看來(lái)，礦業(yè)不能確保“絕大多數(shù)澳大利亞人獲得繁榮”，反而損害其他產(chǎn)業(yè)。艾斯雷克認(rèn)為，在礦業(yè)繁榮影響下，澳元兌美元匯率上漲至30年來(lái)的高位，這將大大削弱澳大利亞農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在勞動(dòng)就業(yè)方面，礦業(yè)過(guò)快發(fā)展導(dǎo)致技術(shù)工人短缺。在澳大利亞政府收緊移民政策的情況下，預(yù)計(jì)包括礦產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的工資仍將維持高位，從而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率。
　　可以說(shuō)，旨在合理分配礦業(yè)暴利的礦業(yè)稅改革已經(jīng)到了不得不改的地步。
　　然而，礦業(yè)做大之際，也培育了像西澳州地方實(shí)權(quán)派這樣的既得利益集團(tuán)。在選舉政治框架下，這些富可敵國(guó)者有足夠能量阻礙改革前進(jìn)。悉尼科技大學(xué)(UTS)研究社會(huì)問(wèn)題的副教授詹姆斯·古德曼接受記者采訪時(shí)表示，如果不通過(guò)改革把礦業(yè)暴利轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)普遍受益和可持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，則澳大利亞的礦業(yè)繁榮遲早將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)災(zāi)難。

　　聯(lián)邦政府的平衡術(shù)
　　如何平衡地方局部利益與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)公平間的矛盾？如何在確保就業(yè)、財(cái)政收入相對(duì)穩(wěn)定的前提下，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)單一經(jīng)濟(jì)部門(mén)的畸形依賴(lài)？如何在選舉政治的框架下，從既得利益集團(tuán)那里火中取栗，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)富相對(duì)均衡分配？如何在各經(jīng)濟(jì)部門(mén)冷熱失衡的現(xiàn)狀中，適當(dāng)貫徹財(cái)政和貨幣政策，既防范過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)，又防范零售、制造業(yè)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)局部過(guò)度萎縮，破除“礦業(yè)財(cái)政”對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的綁架態(tài)勢(shì)，從而避免經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言的“礦業(yè)繁榮、百業(yè)凋零”悲劇？在這些問(wèn)題上，仰賴(lài)“礦業(yè)財(cái)政”的澳大利亞無(wú)疑陷入了兩難境地。
　　分析人士指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“礦業(yè)財(cái)政”以不可再生資源為支點(diǎn)，吸納大量投資，坐享資源增值暴利，使基本生產(chǎn)資料偏離使用價(jià)值，嚴(yán)重金融化，淪為炒家牟利的工具。“礦業(yè)財(cái)政”使經(jīng)濟(jì)畸形地依賴(lài)單一產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)構(gòu)成威脅，促使官商結(jié)成利益共同體，加劇了地方離心傾向，導(dǎo)致國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策難以落實(shí)。
　　古德曼告訴記者，在新興經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)張周期內(nèi)，“礦業(yè)財(cái)政”可以維持。不過(guò)，一旦新興經(jīng)濟(jì)體由于種種原因減少對(duì)礦產(chǎn)品需求，不免將給澳大利亞經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊。他預(yù)測(cè)，屆時(shí)，對(duì)“礦業(yè)財(cái)政”依賴(lài)越深，沖擊越大。按照吉拉德的計(jì)劃，工黨政府今年5月前將提交“礦產(chǎn)資源使用稅”法案，促使議會(huì)下半年通過(guò)法案，完成立法程序，以便到2012年7月正式實(shí)施?？梢耘袛?，今年下半年將成為“礦產(chǎn)資源使用稅”命運(yùn)的決戰(zhàn)之年。
　　一些分析人士判斷“礦產(chǎn)資源使用稅”法案將在議會(huì)和地方遭遇巨大阻力。如果工黨強(qiáng)推相關(guān)法案，西澳等州政府很可能以“違憲”為由，訴至最高法院。此外，如果不能盡快與FMG等中小礦上達(dá)成諒解“礦產(chǎn)資源使用稅”在業(yè)界也將遭遇阻力。
　　就“礦產(chǎn)資源使用稅”對(duì)中資企業(yè)可能造成的影響，中鋼集團(tuán)駐西澳一名不愿透露姓名的工作人員告訴記者，這項(xiàng)稅收肯定會(huì)增加企業(yè)成本，但其影響相對(duì)于陸克文提出的“資源暴利稅”會(huì)小很多。由于相關(guān)細(xì)則尚不清楚，現(xiàn)在談對(duì)企業(yè)的影響還為時(shí)尚早。
　　來(lái)自澳大利亞外交和貿(mào)易部的數(shù)據(jù)顯示，2009至2010財(cái)年，中國(guó)繼續(xù)成為澳大利亞最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達(dá)到903.3億澳元(1澳元約合1.002美元)。中國(guó)是澳大利亞鐵礦、銅礦和鎳礦的最大出口市場(chǎng)。其中，出口到中國(guó)的鐵礦占澳大利亞鐵礦出口總量的71.77%。

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