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　　應(yīng)對(duì)當(dāng)前太陽(yáng)能競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)格局
　　建議一:國(guó)家盡快落實(shí)“太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)”作為國(guó)家支柱性產(chǎn)業(yè)政策措施。中國(guó)光熱和光伏產(chǎn)業(yè)無(wú)論是規(guī)模效應(yīng)還是從事的人員數(shù)量(統(tǒng)計(jì)企業(yè)達(dá)到5000家,從業(yè)人員100萬(wàn)人以上),無(wú)論是資金投入還是技術(shù)創(chuàng)新,今天已經(jīng)形成了一個(gè)巨大產(chǎn)業(yè)集群,在本輪金融危機(jī)中,中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)走在世界的前列,在全世界各國(guó)在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí),大多數(shù)國(guó)家選擇了清潔能源作為本輪金融危機(jī)后的發(fā)展重點(diǎn),尤其是發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè),中國(guó)應(yīng)該利用天時(shí)、地利、人和等因素,盡快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展和推動(dòng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè),減少化石電站的建設(shè),減少對(duì)石油、煤炭等化石能源的依賴,目前國(guó)家提出的2020年中長(zhǎng)期規(guī)劃中,我國(guó)發(fā)展太陽(yáng)能裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)太少,應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整為5000—1億千瓦,同時(shí)將未來(lái)“上大壓小”8000萬(wàn)小火電裝機(jī)政策進(jìn)行修正,可以建設(shè)同等規(guī)模的太陽(yáng)能電站,來(lái)鼓勵(lì)和支持關(guān)停小火電站的電力企業(yè),同時(shí)給予太陽(yáng)能電價(jià)支持。
　　建議二:國(guó)家應(yīng)該盡快制定相關(guān)的“太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)”的支持政策。在太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域,中國(guó)目前還沒(méi)有上網(wǎng)電價(jià),每年幾百兆瓦的太陽(yáng)能電站建設(shè)與每年幾個(gè)吉瓦太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)能力相形見(jiàn)絀,遠(yuǎn)不成比例。因此,太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)的盡快出臺(tái)是中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急,建議國(guó)家盡快出臺(tái)太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià),對(duì)于離網(wǎng)型電站,特別是在西藏、新疆、青海以及海島等偏遠(yuǎn)地區(qū),在特許權(quán)招標(biāo)中應(yīng)當(dāng)不少于20%的裝機(jī)容量,積極鼓勵(lì)發(fā)展離網(wǎng)型的太陽(yáng)能+儲(chǔ)能的電站,并給予太陽(yáng)能+儲(chǔ)能的補(bǔ)貼電價(jià),同時(shí)也建議將《可再生能源法》中明確規(guī)定每年從脫硫上網(wǎng)電價(jià)中提取4厘基礎(chǔ)上,擴(kuò)充10倍,調(diào)整為4分,每年實(shí)現(xiàn)1000億元人民幣補(bǔ)貼新能源,才能夠在2020年實(shí)現(xiàn)15%非化石能源目標(biāo),才能將能源需求總量控制在45億噸標(biāo)煤以內(nèi)。
　　建議三:支持中國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。中國(guó)太陽(yáng)能光熱和太陽(yáng)能光伏制造能力,目前都是全世界第一,建議外交部、商務(wù)部在援助非洲等一些友好國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)將太陽(yáng)能熱利用和太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)作為支持對(duì)象,建議政策性金融機(jī)構(gòu),如進(jìn)出口銀行和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行,在對(duì)外投資太陽(yáng)能電站或熱利用方面給予金融支持,理由一,支持的這些地區(qū),大部分處于太陽(yáng)能資源特別豐富的地方,而且當(dāng)?shù)氐莫?dú)立電力公司的電價(jià)非常高,投資回報(bào)普遍較高;理由二,太陽(yáng)能發(fā)電和太陽(yáng)能熱利用可以根據(jù)需要,對(duì)于規(guī)模便于控制,利于個(gè)人和小集體利用,便于改善當(dāng)?shù)氐拿裆＠碛扇?太陽(yáng)能輸出的是清潔能源,符合當(dāng)前國(guó)際上氣候變化的需要,有利于提升國(guó)家形象。
　　建議四:支持光伏裝備制造業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)扶持一批在光伏裝備制造業(yè)取得發(fā)展的企業(yè)。光伏裝備是光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),為光伏產(chǎn)業(yè)提供支撐,必須與光伏產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)的發(fā)展同步,甚至引領(lǐng)其發(fā)展趨勢(shì)。雖然我國(guó)已成為全球最大的光伏電池生產(chǎn)大國(guó),但還不是技術(shù)強(qiáng)國(guó),其中重要的原因是未掌握核心裝備技術(shù),其情形與我國(guó)半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)業(yè)和平板顯示產(chǎn)業(yè)類似,因此,積極進(jìn)行光伏核心裝備及工藝研發(fā)是非常必要的,建議政府可參考集成電路裝備發(fā)展模式,將光伏核心裝備及工藝技術(shù)研發(fā)列入科技部重大項(xiàng)目專項(xiàng),給予重點(diǎn)支持。

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