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商務(wù)部:“碳關(guān)稅”實質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)

　　7月4日消息    （第一財經(jīng)日報 宋蕾）上個月底,美國眾議院通過了一項征收進(jìn)口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”法案,一石激起千層浪,各國紛紛回應(yīng)。
　　中國商務(wù)部昨天也闡述了官方表態(tài)。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅昨日稱,部分發(fā)達(dá)國家提出對進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”的做法,違法了WTO的基本規(guī)則,同時也違背了《京都議定書》確定的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則。
　　美眾議員提出征收的這項稅種實質(zhì)就是“碳關(guān)稅”,即對進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品,如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅,該法案從2020年起開始實施。
　　此消息一出,包括中國、印度在內(nèi)的發(fā)展中國家對此紛紛闡明立場,認(rèn)為這是變相的貿(mào)易保護(hù)舉措。
　　事實上,在美國國內(nèi)也一直在爭議此事,此次法案的通過也是219對212的微弱優(yōu)勢在眾議院通過?！度A盛頓郵報》就直言指出,這項法案目的是保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)的競爭力,使其產(chǎn)品較進(jìn)口產(chǎn)品具有較高的價格優(yōu)勢。
　　姚堅昨日也表示:“這是以環(huán)境保護(hù)為名,行貿(mào)易保護(hù)之實。”
　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授崔凡昨日在接受CBN記者采訪時表示,WTO中目前關(guān)于環(huán)境保護(hù)應(yīng)用于貿(mào)易談判的具體條款表述還十分模糊,但他認(rèn)為征收“碳關(guān)稅”違反了WTO的基本原則。
　　“最惠國待遇原則是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本原則之一。一旦開始征收碳關(guān)稅,各國的關(guān)稅結(jié)構(gòu)就會變得復(fù)雜。”崔凡說,“比如對日本和中國的產(chǎn)品,美國征收平等的關(guān)稅,但是一旦涉及碳排放問題,兩國的環(huán)境政策和環(huán)保措施都不同,導(dǎo)致關(guān)稅征收額度不同,就直接違反了最惠國待遇原則。”
　　在國際貿(mào)易領(lǐng)域,“碳關(guān)稅”的提法早已出現(xiàn),但從未如此接近付諸實施。美國眾議員此次通過的法案使“碳關(guān)稅”再次成為貿(mào)易談判領(lǐng)域的熱點話題。有專家認(rèn)為,如果實施“碳關(guān)稅”必將改變國際貿(mào)易中的一些具體細(xì)則。
　　CBN記者采訪的多位貿(mào)易專家認(rèn)為,當(dāng)前實施“碳關(guān)稅”的可能性不是很大,但長期來看,全球“低碳”經(jīng)濟(jì)是一種趨勢。“目前歐美國家十分積極將低碳經(jīng)濟(jì)引入貿(mào)易領(lǐng)域,短期來看,他們也是通過這種方式保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè),是一種貿(mào)易壁壘。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授夏友富對CBN記者說。
　　在“碳關(guān)稅”爭議的背后,是全球氣候談判的關(guān)鍵時刻。今年年底在丹麥哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候大會可能是繼1997年《京都議定書》之后,世界最重要的一次氣候談判大會,各國將討論對2012年后的氣候協(xié)議達(dá)成新一輪共識。
　　姚堅昨日所表示的“碳關(guān)稅”征收違背《京都議定書》原則也是針對目前國際氣候談判而言,發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的減排責(zé)任具有“區(qū)別”原則。姚堅還說,這樣做嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展中國家利益。“碳關(guān)稅”只會擾亂國際貿(mào)易秩序,引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。在世界各國同舟共濟(jì),攜手應(yīng)對國際金融危機(jī),同時為今年年度氣候變化國際會議作出努力的形勢下,提出實施“碳關(guān)稅”是不合時宜的。
　　崔凡昨天對CBN表示,氣候談判與貿(mào)易往來還應(yīng)是兩個領(lǐng)域,發(fā)達(dá)國家將“減排”納入貿(mào)易爭端之中是不合適的。他還表示,目前國際間減排義務(wù)正在博弈,不排除歐美國家可能會以“碳關(guān)稅”為由要求發(fā)展中國家對外承諾減排量。
　　【作者：宋蕾 來源：第一財經(jīng)日報】

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