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　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待突破瓶頸
　　面對上述重點關(guān)注的內(nèi)外部環(huán)境變化，“十二五”及今后一個時期內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨以下幾個方面的問題或矛盾需要解決。
　　產(chǎn)業(yè)存在資源高度依賴性。這不是一個簡單的資源型特征顯著問題，而是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性所決定的內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展長期和持續(xù)不平衡，以及由此導(dǎo)致的地區(qū)差距拉大和整體競爭力被削弱。內(nèi)蒙古工業(yè)中90%左右為資源型產(chǎn)業(yè)，煤炭、電力、天然氣、鋼材、電解鋁、水泥等主要工業(yè)產(chǎn)品絕大多數(shù)是資源型產(chǎn)品，占全國同類產(chǎn)品的比重較高。這種產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)抵御風險的能力較弱，容易受市場和調(diào)控政策的影響。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不均衡性。在內(nèi)蒙古六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)中，能源、冶金建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)所占比重較高，2009年三項工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的61.34%；而化工、裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅占12.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)延伸不足，工業(yè)產(chǎn)品主要以原材料和初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈短、精深加工不足。“兩高一資”(高耗能、高污染及資源型)產(chǎn)業(yè)較多，節(jié)能減排壓力很大，這些均與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求有很大差距。
　　產(chǎn)業(yè)的集中、集聚和集約性弱。主要表現(xiàn)為工業(yè)園區(qū)布局分散，入園企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，企業(yè)集聚程度低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中初級產(chǎn)品多、大路貨多、高附加值產(chǎn)品少。這些不僅造成園區(qū)重復(fù)建設(shè)、資金浪費，影響土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的高效利用，更主要的是不利于形成上中下游產(chǎn)業(yè)集群和大中小企業(yè)合理配套發(fā)展的格局。
　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)發(fā)展仍以交通運輸、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，目前這3個行業(yè)占服務(wù)業(yè)總量的55.1%。以現(xiàn)代物流、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、教育、租賃、商務(wù)和居民服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，其中，信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃、商務(wù)服務(wù)業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)分別只占全區(qū)服務(wù)業(yè)總量的3.1%、6.5%、1.97%及6.5%。另外，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)的經(jīng)營意識薄弱，發(fā)展方式仍較粗放，行業(yè)布局不盡合理，發(fā)展質(zhì)量和效益與先進省區(qū)相比有較大差距。
　　因地制宜推進重點產(chǎn)業(yè)
　　通過分析國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和自身的特點，內(nèi)蒙古“十二五”期間應(yīng)通過上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性規(guī)劃和差別化政策，進一步鞏固提高內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)在全國產(chǎn)業(yè)分工中的基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位；強化內(nèi)蒙古裝備制造業(yè)在維護好國家產(chǎn)業(yè)既有競爭優(yōu)勢的承接轉(zhuǎn)移和支撐功能；培育和發(fā)展內(nèi)蒙古特有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭能力；構(gòu)建和提升內(nèi)蒙古作為國家多元碳匯體系的示范試驗區(qū)效應(yīng)；深度挖掘勞動密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間；有效促進產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，逐步建立起多元發(fā)展、多級支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

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