國資委：建第3家國資公司 推動央企重組
2009年06月30日 9:6 8362次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 重點新聞
李榮融稱公司治理是國有企業(yè)未來改革最大難點。
小燕/CFP 資料
6月30日消息 昨天（29日？）下午，國務院國資委主任李榮融與網友交流，熱愛體育的他把央企比喻成一支球隊，而國資委的職能也將從原先的“既是運動員又是裁判員”轉向更側重監(jiān)督。
他同時表示，公司治理是國有企業(yè)未來改革最大的難點，國有企業(yè)公司治理應與時俱進，“現(xiàn)在最大的難點就是在我們中央企業(yè)以至于全國的國有企業(yè)，要建立一套制度，能夠促進企業(yè)規(guī)范自己、不斷進取。”
建第三家國資經營公司
在原有的國家開發(fā)投資公司、誠通公司之后，國務院國資委正在籌備建立第三家資產公司。這家國有資產經營公司將推進中央企業(yè)并購重組。
李榮融表示，雖然新的資產公司還沒有建，但是建立資產運營公司管理央企的工作在2005年已開始了。
他表示，組建資產公司，建立國有資產監(jiān)管的三層架構是國資監(jiān)管體制改革的方向。在國資委成立之初就有對于“國資委是三層構架還是兩層構架”這個命題的爭論，但當時缺乏條件，因此是兩層。
目前不少地方的國資委都已經成立了國有資產經營公司，建立起了“國資委-營運機構-企業(yè)”3個層面的國有資產監(jiān)管體制。而在中央企業(yè)層面，已經有兩家中央企業(yè)國家開發(fā)投資公司和誠通公司在做國有資產運營工作。
“名字叫國有資產監(jiān)督管理委員會，按字面含義一要管理，二要監(jiān)督，有人提出你又是運動員，又是裁判員，就像一支球隊，既是領隊，又是教練，又是運動員。慢慢條件好了，我都要分開，使各個層次分工更好，更懂得規(guī)則，比賽場上表現(xiàn)得更好。”
今后“構架一定是三層”，國資委更多的職能將放在監(jiān)督上，國有資產的運營會逐步委托給資產經營公司。“企業(yè)重組也好，提高資本的運營效率也好，它一定是按市場來做。”
重組要1+1大于3
中央企業(yè)已經從國務院國資委成立初期的196戶減少到目前的138戶。按照國資委的規(guī)劃，到2010年，中央企業(yè)戶數(shù)將減少到80-100戶，其中30-50戶為具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。
李榮融表示，中儲糧這樣的企業(yè)不太可能進入世界500強，但這樣的企業(yè)對于國家糧食安全非常重要，因此，基于30-50戶的考慮之上，國資委把調整的目標定到了80-100戶。
李榮融說，中央企業(yè)近幾年的重組并購進展很快，并未出現(xiàn)大的波動。重組并購的目標就是要提高國有資產的運行效率，力爭做到不僅1＋1要大于2，還可以進一步做到大于3。
對于如何調整到80-100戶，李榮融表示，調整要有規(guī)劃，規(guī)劃的基礎是要有前期的咨詢報告，國資委對此已經做了大量調研。
“涉及到國民經濟命脈的、涉及到國家安全的應該由國有企業(yè)來做，其他領域我認為都可以放開。”李榮融表示，只要能把中央企業(yè)搞好，歡迎其他所有制企業(yè)，包括民營企業(yè)和地方國企參加央企的重組。
他表示，在中央企業(yè)的資產調整過程中，要進行清產核資，就要把產權的屬性都搞得清清楚楚，再制訂相應的法律法規(guī)予以規(guī)范。建立國有資產經營公司的目的就是要對國有資產進行市場化運作，讓市場對資源配置發(fā)揮基礎性作用。
鼓勵上市央企現(xiàn)金分紅
截至去年底，中央企業(yè)資產已接近18萬億元，其中80%的資產都已上市。李榮融表示，總體上國資委的態(tài)度是鼓勵央企上市公司的現(xiàn)金分紅逐步提高。
2005年央企上市公司現(xiàn)金分紅比例是49%，2006年55.7%，2007年60%，比上市公司整體高10個百分點。
他認為，這有助于提高投資者信心，“你有穩(wěn)定分紅，他也穩(wěn)定。你不穩(wěn)定，他就炒股。”鼓勵現(xiàn)金分紅可以逐步培育一批長期、穩(wěn)定的投資者，這樣對企業(yè)有利，對投資者也有利。
多數(shù)沒有海外并購條件
李榮融表示，目前多數(shù)企業(yè)還不具備海外并購條件。他認為，要提高并購的成功率，除了要熟悉所在國的法律，對項目有深入調查之外，核心是改善企業(yè)的公司治理。如果建立了規(guī)范的董事會，并購成功幾率會更高一些。
所以，他一直提醒央企，在當前經濟形勢下，并購是一個機遇，但是要把機遇變成現(xiàn)實，要根據自己的能力。如果能力不夠，不僅不是機遇，也許變成包袱，甚至會走向破產的不歸之路。
高管薪酬將由董事會定
對于央企高管薪酬標準到底誰說了算？李榮融回答，逐步交給董事會來管，但是董事要履行自己的職責。國資委不能替代董事會，但是可以發(fā)揮積極的影響，引導企業(yè)。
李榮融表示，一個優(yōu)秀的企業(yè)，要有一個優(yōu)秀的團隊，但高管的薪酬不能脫離中國現(xiàn)在的現(xiàn)狀，也不能脫離行業(yè)的情況。“國務院通過的國企高管薪酬規(guī)定將要公布，我認為我們能做到（這一點）。”
他表示，央企高管薪酬要注意與自己的行業(yè)之間有個平衡，同時也要注意企業(yè)內部的平衡，就是高管和職工的收入要適應。目前央企職工薪酬的增長要比高管薪酬的增長稍微快一點，在這三年任期，高管的基薪沒有加，績效薪金和業(yè)績掛鉤，業(yè)績上，薪酬上；業(yè)績下，薪酬下。之前國資委曾向公眾介紹了2004年至2006年的高管薪酬，這三年任期完成后，還要向社會進行公示。
（東方早報 黃淑慧）
責任編輯：毋寧秋
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