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　　2011年是“十二五”開局之年，做好國土資源管理工作具有十分重要的意義，重點做好以下六方面工作：

　?。ㄒ唬┛茖W編制規(guī)劃，著力謀劃“十二五”工作布局。
　　各類規(guī)劃是工作布局和發(fā)展的依據(jù)，要認真編制好重點規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃國土資源開發(fā)利用、保護和整治。
　　1.編制國土資源“十二五”規(guī)劃。落實國家“十二五”規(guī)劃和國家可持續(xù)發(fā)展國土資源戰(zhàn)略研究成果要求，同時抓緊編制完成全國農(nóng)村土地整治、礦產(chǎn)資源勘查、地質災害防治、陸海觀測衛(wèi)星發(fā)展四個專項規(guī)劃。
　　2.編制全國國土規(guī)劃。落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃國土空間開發(fā)格局。全面完成土地利用總體規(guī)劃修編，依據(jù)新的土地利用總體規(guī)劃用地管地。
　　3.編制國土資源“十二五”科技和國際合作發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌國土資源科技工作全局，加強對國際合作的戰(zhàn)略謀劃、引導和規(guī)范。
　　4.編制實施《國土資源中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》。大力加強干部教育培訓和人才隊伍建設，不斷提升國土資源干部隊伍素質和執(zhí)行力。

　?。ǘ┰鷮嵧七M“雙保工程”，著力促進發(fā)展方式轉變。
　　“雙保工程”年度行動是落實保障發(fā)展和保護資源的重要平臺，要持續(xù)抓好，不斷深化。
　　1.建立差別化供地政策。一是按照國家宏觀調控要求，因地因時制宜制定政策，強化落實情況的監(jiān)督檢查，提高政策的有效性和執(zhí)行力。二是積極探索不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)差別化用地政策。按照國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求，充分利用部省合作平臺，對不同區(qū)域實行有區(qū)別的支持政策。區(qū)分鼓勵、限制、禁止類產(chǎn)業(yè)，堅持和完善區(qū)別對待、有保有壓的供地政策。針對東北等寒冷地區(qū)施工期短和重大線性工程、核電站、水庫等建設項目的實際情況，探索實行精細化、差別化管理。三是系統(tǒng)總結在應對重大自然災害和國際金融危機等特殊時期及改革試驗區(qū)中推出的臨時性應急措施及特殊政策，及時提升規(guī)范為制度性政策。
　　2.加強和改善房地產(chǎn)用地調控。要科學編制和實施房地產(chǎn)用地供應計劃，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，確保2011年1000萬套保障性住房用地供應。要完善土地招拍掛制度，繼續(xù)加強房地產(chǎn)用地供應和開發(fā)利用的動態(tài)監(jiān)管，大力推進閑置土地整治清理，加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地信息公開和查處力度。
　　3.大力推進資源節(jié)約集約利用。土地節(jié)約集約利用要認真總結國家級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價經(jīng)驗，年內開展開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)節(jié)約集約用地情況的調查清理。要組織實施好礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項，開展礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀調查，加強礦山企業(yè)“三率”考核，實施好“以獎代補”工作，運用經(jīng)濟手段支持和激勵礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。積極推進綠色礦山建設，建設一批礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用基地，實施一批示范工程。深入推進國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動，盡快建立集約節(jié)約指標標準體系，不斷豐富內涵，創(chuàng)新形式，推進創(chuàng)建活動深入持久開展。
　　4.健全完善耕地保護制度。一要會同有關部門認真做好2010年度耕地保護責任目標考核，部署劃定永久基本農(nóng)田，選擇有條件的地區(qū)開展耕地保護補償試點。二要采用信息化手段等有力措施，進一步強化耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管，深入研究重大建設項目補充耕地國家統(tǒng)籌政策，探索耕地占補平衡市場化方式。三要做好農(nóng)用地分等定級估價和土壤微量元素測評分析成果應用，探索成果動態(tài)更新機制，開展耕地質量變化監(jiān)測試點工作，促進耕地質量保護。
　　5.嚴格規(guī)范增減掛鉤試點，切實做好農(nóng)村土地整治。農(nóng)村土地整治與增減掛鉤相結合，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要平臺和抓手。去年底《國務院關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治的通知》已經(jīng)印發(fā)各地，《通知》肯定了農(nóng)村土地整治的成效和增減掛鉤試點的積極作用，核心要求是嚴格規(guī)范增減掛鉤試點，切實做好農(nóng)村土地整治。我們要深入學習、深刻領會。1月中旬開始，要按《通知》要求，立即開展增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治情況檢查。各地首先要進行全面自查、清理，部在此基礎上開展一次專項檢查。這項工作要力爭3月底前完成。要切實做好農(nóng)村土地整治工作，認真組織實施10個重大工程，落實配套資金和工程監(jiān)管，規(guī)范推進農(nóng)村土地整治示范省的建設。同時要加強政策宣傳，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。一定要按通知的要求，把增減掛鉤和農(nóng)村土地整治這件利國利民、利鄉(xiāng)利城的好事辦好。
　　6.全面強化土地督察和執(zhí)法監(jiān)察。一要堅決貫徹敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈的要求，進一步做好土地督察工作。推廣完善“在線土地督察”系統(tǒng)，繼續(xù)開展土地審批事項督察和熱點難點問題調研，今年完成60個地級以上城市的例行督察，加強對地方政府貫徹落實土地調控政策和重點地區(qū)耕地保護政策執(zhí)行情況督察，不斷強化對地方政府土地利用和管理業(yè)務全程監(jiān)管。二要完善執(zhí)法監(jiān)察體系。堅持每季度公開通報和掛牌督辦一批違法案件。做好2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查和實施問責相關工作。建立與法院、檢察院、公安和紀檢監(jiān)察機關聯(lián)席會議制度，推動部、省、市、縣四級12336舉報工作互聯(lián)互通，及時發(fā)現(xiàn)和報告土地、礦產(chǎn)違法行為。全面投入使用土地管理遙感監(jiān)測全國“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，提升監(jiān)管能力和水平。三要繼續(xù)推進“小產(chǎn)權房”問題清理工作，主動配合做好高爾夫球場清理。

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