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　　按照國家能源局的規(guī)劃，到2015年我國風電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源占一次能源比重將提高1.8個百分點，煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中比例將下降5%，這個意味著我國能源消費與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大改變，太陽能等新能源將補充傳統(tǒng)煤炭能源比例下降的能源需缺。

　　在太陽能光伏領(lǐng)域中，近年來我國迅速形成了全球范圍內(nèi)最大的多晶硅生產(chǎn)制造供應(yīng)能力，有數(shù)據(jù)表明，2009年上半年國內(nèi)的多晶硅項目已建、在建或擬建的將超過50個，投資規(guī)模超過1300億元，全部產(chǎn)能超過23萬噸；在2009年全球太陽能市場最多需求是70億瓦的組件，但是全球總供給已經(jīng)過超過90億瓦。

　　我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過多地集中在上游多晶硅生產(chǎn)制造上，在資本的推動下，多晶硅制造產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)迅速放大，造成一定數(shù)量的產(chǎn)能過剩，而下游的應(yīng)用與消費環(huán)節(jié)嚴重缺失，加上光伏電池的應(yīng)用端主要依靠出口到境外，近兩年國際市場遭遇金融危機而導(dǎo)致需求市場萎縮，加劇了國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)過剩。

　　太陽能光伏的上游產(chǎn)業(yè)特別是多晶硅制造具有高耗能、高污染與嵌入式碳排放的特點。多晶硅制造過程中不易從產(chǎn)品中分離出來，具有極大的隱蔽性的碳排放，被稱為嵌入式碳排放(IEC，Inbuilt Emission of Carbon)。由于光伏電池具有低碳產(chǎn)品的光環(huán)閃爍，這部分碳排放容易被忽視。

　　有數(shù)據(jù)表明，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)九成以上的原材料需要進口，九成以上的太陽能光伏電池則銷往國家市場。太陽能被稱為最大的無污染可再生能源，但其重要原料多晶硅的生產(chǎn)業(yè)態(tài)卻是高污染的。

　　從碳排放視角看，等于是把嵌入式碳排放與污染留在國內(nèi)，進一步約束國內(nèi)碳排放量的空間，導(dǎo)致在國際低碳經(jīng)濟與政治層面上處于被動局面；把太陽能光伏低碳產(chǎn)品輸送到國外，制造節(jié)能的設(shè)施供其使用，降低其碳排放量，增加其國際低碳經(jīng)濟與政治的話語權(quán)，反過來制約我國發(fā)展。

　　由于太陽能光伏上游產(chǎn)業(yè)投資過份集中與太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的嵌入式碳排放的特點，我國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展多次被糾結(jié)的討論，如果整個產(chǎn)業(yè)鏈態(tài)勢不發(fā)生改變，具有面臨著政策限制風險的可能。

　　我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈迫切需要打通，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的下游制造與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，尤其是太陽能光伏終端產(chǎn)品應(yīng)用上要多做功夫，政府應(yīng)有遠見引導(dǎo)、政策上給予支持、陽能光伏終端產(chǎn)品應(yīng)用上加大科技創(chuàng)新的投入、整合國內(nèi)外資金的融入利用、鼓勵扶持企業(yè)界投資太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的下游產(chǎn)業(yè)投資興業(yè)，通盤合作把整個太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈打通，才能降低整個太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的面臨的風險，才能優(yōu)化國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能更好的實現(xiàn)國家節(jié)能減排的承諾。