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　　6月24日消息   （《財經網》華盛頓專稿/記者 李增新）6月23日，美國貿易代表（USTR）榮.柯克（Ron Kirk）宣布，鑒于中國限制九種原材料出口，美國已正式向中國提出貿易爭端咨詢（consultation）要求，希望借助世界貿易組織（WTO）爭端解決機制，維護世界貿易公平競爭。

　　奧巴馬政府首次將他國“告上”WTO
　　當日上午9時許，在USTR位于白宮西側的辦公樓內，柯克召開新聞發(fā)布會，稱中國對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅等，共九種原材料（raw material）采取出口配額、出口關稅和其他價、量控制，限制出口，造成世界其他國家在鋼材、鋁材及其他化學制品的生產和出口中處于劣勢地位。
　　“在連續(xù)兩年磋商未果后，我們才做出今天的決定。”柯克說。USTR認為，WTO規(guī)則禁止使用出口配額和出口關稅，而中國目前采取的其他形式的措施，包括出口許可證、最低出口價格、出口行政指導等，也均違反中國在2001年“入世”時做出的承諾。
　　“中國解釋稱，其措施符合Article 20（G）的免除條款，但我們與歐洲不認為如此。”一位USTR官員稱。他還透露，在同一時間，歐盟也已向WTO提出貿易爭端咨詢要求。
　　柯克表示，由于中國是上述原材料的“最大或接近最大”生產國，中國此舉至少從三個方面損害了國際貿易公平原則：限制了貿易伙伴取得原材料投入品的機會；提高了這些產品的國際價格；使中國企業(yè)能以較低的價格取得原材料，給他們的出口產成品在國際市場上帶來價格優(yōu)勢。
　　他舉例稱，2008年，中國生產的焦炭為3.36億立方噸，占世界總產量的60%。但中國出口僅有1200萬立方噸。當年，中國先是對出口焦炭征收25%的出口稅，后又將其提高至40%。這使國際市場上焦炭價格為每立方噸740美元，而中國國內價格僅為每立方噸472美元。作為鋼材生產的主要投入品，焦炭與成品鋼產出比例接近1比1。這樣，中國國內企業(yè)相對于他國，就具有每立方噸268美元的成本價格優(yōu)勢。
　　“中國限制出口造成了不正當競爭，這將影響美國的經濟復蘇和就業(yè)。”柯克說。特別是在經濟蕭條中，越來越多的美國普通民眾懷疑貿易的好處，保護主義情緒日漸高漲。“這時，確保世界貿易體系中的各方是在平等水平上競爭，是證明貿易促進經濟增長的必要條件。”
　　6月22日，中國宣布將降低或廢除部分出口限制措施。但USTR官員當日表示，中國只涉及了九種原材料中的一種，“因此，這樣的舉動是不夠的。”

　　奧巴馬政府首次將他國“告上”WTO
　　這是奧巴馬政府就任后，首次將他國“告上”WTO貿易爭端解決機制，而中國成為“首選”目標。當日的新聞發(fā)布會現場匯集了各國記者，座無虛席，包括柯克在內的所有USTR官員，都在避免使用“資源”（resources）一詞，而最多的倡議則是“遵守規(guī)則”（play by the rules）。
　　“在公平條件下，美國企業(yè)在任何領域都有競爭力。”柯克在不到30分鐘的演講中多次強調。
　　USTR舉措的首要著眼點在于美國經濟。“但我相信，如果中國能夠按照公平的原則促進貿易，將在長期內有助于中國經濟的健康可持續(xù)增長。”柯克在回答《財經》記者提問時表示。
　　按照WTO慣例，在美歐提出正式咨詢要求后，中國可以在十天內作出回應；此后，在60天內，中美歐三方將進行磋商，若取得進展，60天期限也可再獲延長。“如果能夠達成一致，則進入爭端解決機制的正式起訴過程是可以避免的。”一位USTR官員對《財經》記者說。
　　此前，美國曾七次將中國“告上”WTO爭端解決機制，其中大部分在咨詢階段即獲得解決。過去八年來，中國也有四次對美國采取了同樣措施。“我們的目的不在于‘懲罰’誰，而是坐下來開誠布公地談判，尋找解決方案。”這位官員說。
　　6月23日，在中國外交部舉行的例行新聞發(fā)布會上，有記者問發(fā)言人秦剛，據美國媒體報道，美國打算就中國出口原材料限制向世界貿易組織提起訴訟。中方是否得到美方通報？對此事有何反應？
　　秦剛對此表示，他也是剛聽說記者所提及的這一情況，建議記者向主管部門商務部了解。
　　在《財經》記者發(fā)稿時止，中國商務部尚未對美歐上述舉措作出回應。

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