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　　三、對(duì)策及建議
　　1、完善和規(guī)范回收體系。再生金屬產(chǎn)業(yè)正朝著專業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化、國(guó)際化的方向發(fā)展，需要穩(wěn)定的原料供應(yīng)。因此，建議借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟、先進(jìn)的動(dòng)作模式與經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)適合中國(guó)國(guó)情的廢舊物資回收渠道和回收網(wǎng)絡(luò)的建立，明確規(guī)定生產(chǎn)者、消費(fèi)者、各種中間環(huán)節(jié)不同主體的責(zé)任與義務(wù)，形成全社會(huì)廢舊物資分類回收的良好風(fēng)尚，完善中國(guó)的廢舊物資回收體系，為從事廢舊有色金屬生產(chǎn)的企業(yè)分類采購(gòu)再生資源創(chuàng)造條件。
　　鼓勵(lì)從事廢舊有色金屬回收利用的企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，擴(kuò)大影響，提高產(chǎn)業(yè)集中度。企業(yè)規(guī)模的提升與影響的擴(kuò)大，不僅有利于建立穩(wěn)定的廢料采購(gòu)渠道，降低廢料采購(gòu)成本，提升企業(yè)實(shí)力，而且使企業(yè)更有能力和條件采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、裝備，治理二次金屬循環(huán)利用產(chǎn)生的污染，實(shí)現(xiàn)再生金屬產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。同時(shí)，鼓勵(lì)事廢舊有色金屬回收利用的企業(yè)規(guī)?；?，使企業(yè)不僅能夠從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大中獲得經(jīng)濟(jì)效益，而且要從節(jié)省能源、綜合利用、改善環(huán)境、提高再生利用率等方面使企業(yè)承擔(dān)明確的社會(huì)責(zé)任。
　　2、制定財(cái)稅優(yōu)惠政策。資源再生行業(yè)的特點(diǎn)之一是公益性，如果國(guó)家缺乏優(yōu)惠的稅收政策支持，難以得到又好又快的發(fā)展。因此，應(yīng)制定激勵(lì)政策，減稅讓利，加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如通過(guò)補(bǔ)貼或稅收減免使回收利用企業(yè)獲得平均的利潤(rùn)水平；可采取先征后返的政策，改變資源再生企業(yè)總體稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題；對(duì)再生資源回收利用技術(shù)研發(fā)費(fèi)用準(zhǔn)予稅前扣除；對(duì)購(gòu)置相關(guān)設(shè)備在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅；提高固定資產(chǎn)折舊率；比照高新技術(shù)企業(yè)征稅辦法，對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和技術(shù)監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定的利廢企業(yè)，實(shí)行銷(xiāo)售產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠。盡可能保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免大起大落使廢舊物資回收利用企業(yè)無(wú)所適從。
　　3、給予技術(shù)上的支持。建立有色金屬產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃，形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新體制和機(jī)制，圍繞有色金屬產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題和關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行科技攻關(guān)，加快再生金屬技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和新技術(shù)新工藝的應(yīng)用，促進(jìn)資源再生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)永興現(xiàn)有再生資源加工利用情況，對(duì)金銀冶煉工藝改進(jìn)更新上及環(huán)保設(shè)施改進(jìn)升級(jí)方面給予技術(shù)支持；對(duì)金銀產(chǎn)業(yè)精深加工上特別是白銀精深加工方面的技術(shù)支持。
　　4、改善融資條件。一是永興縣作為全國(guó)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)地區(qū)且對(duì)全國(guó)環(huán)保大環(huán)境作出突出貢獻(xiàn)的，可給予財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，同時(shí)，國(guó)家每年可安排一定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范專項(xiàng)資金，用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、示范建設(shè)及區(qū)域污染集中治理等方面的管理。二是金銀產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，資金占有量大，而且要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施改進(jìn)等投入相當(dāng)大，沒(méi)有金融部門(mén)的支持，發(fā)展速度、提升的空間都將受到很大影響。為此，在保證金融安全的條件下，應(yīng)加大金融部門(mén)對(duì)金銀產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，給予一定的政策性貸款支持。

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