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　　礦山整治整合，多措并舉全力推進(jìn)
　　按照“抓整治、推整合、保產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，花垣縣決心通過(guò)集中開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)錳、鉛鋅礦山整治整合。目標(biāo)要求是：按照“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”（水泥磚壘砌，砂漿勾縫抹面，并拍照存檔備案公示責(zé)任）封堵礦洞；按照“六個(gè)不留”（不留井口、不留工棚、不留人員、不留設(shè)備、不留供電線路、不留危爆物品）打擊非法開(kāi)采；按照“八個(gè)一律”（即未取得“三證一照”的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)；從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)；未為從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)；從業(yè)人員未建立戶(hù)籍管理制度的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)；未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，無(wú)安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)；無(wú)“五大系統(tǒng)圖”即井上井下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、供電系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖、采掘平面圖的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)；法人代表1個(gè)月下井進(jìn)行安全檢查未達(dá)2次以上的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)；未建立安全隱患排查制度和安全隱患臺(tái)賬的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)）開(kāi)展整治；按照“三個(gè)一”（一個(gè)礦體或礦區(qū)、一個(gè)法人主體、一套開(kāi)發(fā)利用方案）進(jìn)行整合。整合后的礦山必須符合“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售、統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算、統(tǒng)一安全管理）的要求。
　　該縣礦山整治整合，在礦洞全面封閉和礦山停產(chǎn)停運(yùn)的前提下分步實(shí)施。對(duì)未參加整合的、非法的、存在重大安全隱患的礦洞，堅(jiān)決關(guān)閉到位；凡非法生產(chǎn)、偷采盜采和違法提供火工品的，一律從重從快處理。
　　通過(guò)對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置、資源儲(chǔ)量、礦硐數(shù)量、企業(yè)情況等進(jìn)行調(diào)查摸底，由有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和國(guó)土資源部門(mén)綜合礦山開(kāi)采、礦塊結(jié)構(gòu)、地質(zhì)條件和企業(yè)分布等因素，確定整合對(duì)象和整合范圍，劃分整合區(qū)域，編制開(kāi)發(fā)利用方案；對(duì)資源枯竭、污染嚴(yán)重、存在重大安全隱患等不宜開(kāi)采的礦硐和采區(qū)，實(shí)行退出和永久性關(guān)閉。結(jié)合實(shí)際，從資金、技術(shù)、管理和履行社會(huì)責(zé)任等方面確定整合主體標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理選擇整合主體。同時(shí)，派出2個(gè)考察組分赴云南、山西考察，在借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分別出臺(tái)鉛鋅、錳礦區(qū)具體整合方案。
　　按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、依法推進(jìn)”的原則，該縣將綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段大力推進(jìn)整合工作，認(rèn)真解決好資產(chǎn)評(píng)估、退出補(bǔ)償、入股測(cè)算、管理機(jī)制和政策引導(dǎo)等具體操作層面問(wèn)題；充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用和產(chǎn)業(yè)
　　政策的引導(dǎo)作用，對(duì)于不參與整合的礦山企業(yè)，證照到期不予辦理延期登記手續(xù)，實(shí)行永久性退出；對(duì)于不參與整合的冶煉企業(yè)，產(chǎn)能達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行永久性關(guān)閉；在符合整合主體標(biāo)準(zhǔn)的前提下，支持有實(shí)力的冶煉企業(yè)以兼并、聯(lián)合和重組等方式對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行重組。

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