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　　由于中國稀土價(jià)格低廉，美國10年前關(guān)閉了芒登帕斯稀土礦
　　歐美日都建有自己的稀土戰(zhàn)略儲備，并聯(lián)手施壓中國

　　由于具有優(yōu)良的光電磁等特殊特性，稀土素有工業(yè)“維生素” 之稱，是許多電子產(chǎn)品和武器系統(tǒng)使用的關(guān)鍵材料，且與石油一樣屬不可再生資源。與中國稀土戰(zhàn)略近年剛剛起步不同，美歐日各方早已著手進(jìn)行稀土的戰(zhàn)略儲備。它們一邊對中國限制稀土出口表示抗議，一邊把“自家”稀土好好封存，或者大量購入中國廉價(jià)稀土彌補(bǔ)儲量的先天不足。

　　美日歐聯(lián)手施壓中國
　　自中國近年開始限制稀土出口后，日本和歐美國家的抗議就沒停過，紛紛以“中國擁有世界絕大部分稀土儲量”為由，要求中國取消稀土出口限制。在中國近來加大稀土出口限制力度后，西方的這種抗議聲變得更加刺耳。
　　2009 年6 月，美國與歐盟聯(lián)手向世界貿(mào)易組織投訴，聲稱有關(guān)中國限制出口包括稀土在內(nèi)的幾種主要的稀有金屬違背了國際貿(mào)易準(zhǔn)則。
　　今年3月，美國眾議員麥克· 考夫曼稱，中國擁有“挾制美國的市場支配力”，呼吁政府向中國表示抗議。6 月，歐盟發(fā)布一項(xiàng)報(bào)告稱，由于像稀土這樣的原材料“對歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大”，相關(guān)產(chǎn)業(yè)因中國稀土出口銳減，“承受的壓力將不斷加大”。曾任歐盟貿(mào)易委員的凱瑟琳·阿什頓稱，中國對原材料施加的出口配額和出口稅等出口限制扭曲了競爭，抬高了國際市場上的價(jià)格，令歐盟企業(yè)在當(dāng)前金融危機(jī)條件下處境更加艱難。甚至有歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，可以拿提高對中國產(chǎn)品進(jìn)口的限制來威脅中國。

　　美國稀土礦封存多年
　　距離美國加州拉斯維加斯西南1 小時(shí)車程的高原上，有一條由火山巖構(gòu)成的峽谷，這座深 120 米的加利福尼亞山口峽谷曾經(jīng)擁有世界上主要的稀土礦——— 芒登帕斯稀土礦。該礦占地約 22.3 公頃，估計(jì)含有2000 萬到 4700 萬噸礦石。20 多年前處于開采高峰期時(shí)，該礦每年生產(chǎn)的 2 萬噸稀土氧化物幾乎相當(dāng)于當(dāng)時(shí)美國全部稀土產(chǎn)量及世界總產(chǎn)量的三分之一，使美國成為上世紀(jì)80 年代世界上最大的稀土供應(yīng)國。
　　進(jìn)入90 年代，中國的廉價(jià)稀土進(jìn)入國際市場，稀土儲量居全球前三的美國自然樂于封存自己的礦山資源。2000 年左右，芒登帕斯稀土礦關(guān)閉，美國開始從中國進(jìn)口廉價(jià)稀土，成為最早建立稀土儲備制度的國家之一。
　　隨著中國開始限制稀土產(chǎn)量，美國眾議員麥克·考夫曼3 月份提出的議案建議，在價(jià)格上升前從中國購買足夠5 年使用的稀土，并將之納入國家儲備，同時(shí)要求國防部和其他聯(lián)邦部門振興美國的稀土工業(yè)，確保美國國內(nèi)市場的自給自足，實(shí)現(xiàn)采礦、加工、冶煉和制造多元化。
　　據(jù)美國媒體報(bào)道，美國唯一的稀土礦業(yè)公司莫利礦業(yè)公司表示，計(jì)劃籌資5億美元，重啟位于加利福尼亞州的稀土礦。
　　另外，美國愛達(dá)荷州的稀土勘探工作重新活躍并取得成果———愛達(dá)荷州戴蒙德河地區(qū)及愛達(dá)荷州與蒙大拿州交界處的萊姆哈伊山口發(fā)現(xiàn)了大型稀土礦。但由于開采稀土礦代價(jià)高昂，美國要在本土開采稀土礦，重建切實(shí)可行的美國稀土供應(yīng)鏈，預(yù)計(jì)需要15 年。
　　分析人士指出，麥克·考夫曼的議案及業(yè)界的相關(guān)舉動，其目的主要是強(qiáng)調(diào)要將稀土資源儲備上升至戰(zhàn)略高度。

　　歐盟建立稀土戰(zhàn)略儲備
　　同樣是世界稀土主要使用大戶的歐洲，正把稀土當(dāng)作驅(qū)動低碳經(jīng)濟(jì)的新動力。
　　在歐洲，只有一度將稀土儲量和產(chǎn)量數(shù)據(jù)列入國家機(jī)密的俄羅斯有稀土大礦，儲量為1900 萬噸，占世界19%。歐盟國家?guī)缀鯖]有具有開采效益的稀土礦。因此，舊電路板、電腦、磁鐵、廢棄車輛 ……全部被當(dāng)作寶貝一樣回收提煉稀有金屬。但歐盟要充實(shí)自身戰(zhàn)略儲備，則只有依靠進(jìn)口，也就不難理解為什么中國限制稀土出口后，歐洲人幾乎第一個(gè)就跳了起來。
　　歐委會主管原材料政策的官員表示，歐洲需要進(jìn)口約40 種稀土原料才能保障高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)，其中14 種原料很快面臨供應(yīng)短缺，這14 種原料只在中國、剛果（金）、南非和巴西等少數(shù)幾個(gè)國家開采，特別是稀土材料幾乎 100%來自中國。
　　其實(shí)，歐盟拿中國稀土等稀有資源出口說事，無非是為了保護(hù)自己的企業(yè)利益以及加強(qiáng)海外資源爭奪戰(zhàn)略。2008 年11 月，歐盟委員會就出臺了原材料整合戰(zhàn)略，確保歐盟在全球市場上尋求建立更好、更不易遭受破壞的原材料獲取渠道，同時(shí)歐盟將提高原材料利用效率、縮短循環(huán)利用周期，以減少歐盟的原材料需求量。今年年初，歐盟宣布建立稀土戰(zhàn)略儲備。11 月，歐盟還將公布長期確保原材料進(jìn)口戰(zhàn)略文件，以更好地保障高技術(shù)產(chǎn)品所需的原材料供應(yīng)。

　　專家視點(diǎn)
　　中國仍未掌握稀土定價(jià)權(quán)
　　澳大利亞、巴西兩個(gè)鐵礦石大國，目前牢牢把持著鐵礦石的定價(jià)權(quán)。作為稀土產(chǎn)量占世界市場95%以上的稀土大國，中國卻不掌握稀土的定價(jià)權(quán)，這是中國人心中之痛。
　　負(fù)責(zé)管理稀土出口企業(yè)的五礦化工進(jìn)出口商會副會長劉貽南對記者表示，按照國際貿(mào)易規(guī)則，產(chǎn)品價(jià)格受供求關(guān)系、世界資本的流動性等因素的影響。定價(jià)的話語權(quán)不是一朝一夕能夠爭取來的。中國稀土企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)加工分散，各自為政的局面很難一下子就改變。
　　盡管任重道遠(yuǎn)，讓人欣慰的是，醞釀多時(shí)的國家稀土戰(zhàn)略正在提速。從今年5 月開始，工信部對稀土行業(yè)的生產(chǎn)布局條件、生產(chǎn)規(guī)模、能源消耗及環(huán)境保護(hù)等方面都提出了具體的要求。與此同時(shí)，作為稀土礦主要分布地點(diǎn)，內(nèi)蒙古和廣東、廣西等南方五省一起行動起來，進(jìn)行稀土專營或聯(lián)合監(jiān)管。本月13 日，五礦商會受商務(wù)部委托，召集各主要稀土企業(yè)共同商討明年的稀土出口工作安排。
　　劉貽南對本報(bào)記者表示，以上舉措表明，中國在控制稀土開采上終于邁開了步，下一步將要提高加工的集中度并形成貿(mào)易集中度。當(dāng)開礦、加工的產(chǎn)業(yè)鏈條全都集中在某幾家大型企業(yè)手中時(shí)，中國的定價(jià)話語權(quán)就指日可待了。