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　　四、《大綱》編制原則是什么？
　　一是堅持高效、清潔利用原則，以提高資源使用效率為核心，開發(fā)高附加值的綜合利用產(chǎn)品，防止二次污染，如提出推廣改性瀝青混合料再生道路材料制備技術(shù)及裝備等綜合利用技術(shù)，將原來廢棄堆存的瀝青混合料進行改性再利用；二是堅持技術(shù)保障原則，加強對新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)和攻關(guān)力度，堅持引進、消化、吸收和創(chuàng)新相結(jié)合，大力推進適合我國國情的先進技術(shù)的創(chuàng)新和應用；三是堅持整體推動、重點突破原則，選擇大宗、稀缺、稀貴資源及對環(huán)境影響大的廢棄資源實施重點突破，如粉煤灰綜合利用技術(shù)，提出了既要用于生產(chǎn)建材，又要推進提取氧化鋁、造紙、生產(chǎn)巖棉等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；四是堅持政策引導原則，摘錄了現(xiàn)行的資源綜合利用增值稅和所得稅政策，積極鼓勵各行各業(yè)積極開展資源綜合利用工作。
　　五、《大綱》的主要特點是什么？
　　《大綱》從編制的思路上充分體現(xiàn)了貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加快科技創(chuàng)新，推進資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化，提高資源利用效率，減少廢棄物排放，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的指導思想；《大綱》從內(nèi)容上涵蓋了礦產(chǎn)資源利用、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活廢棄物等社會各個方面的綜合利用技術(shù)，體現(xiàn)了全面性的原則，可操作性強；《大綱》在技術(shù)的選擇上體現(xiàn)了全面突破、突出重點的原則，重點鼓勵利用量大、應用面廣、環(huán)境影響大的資源綜合利用技術(shù)，體現(xiàn)了綜合利用技術(shù)政策的導向性；四是闡明了近期綜合利用技術(shù)發(fā)展的方向，根據(jù)節(jié)水技術(shù)的成熟程度、自然條件、社會經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合利用潛力等，采用了“研發(fā)”、“推進”、“推廣”等術(shù)語，體現(xiàn)綜合利用技術(shù)政策的導向性。
　　六、《大綱》將在哪些方面發(fā)揮引導作用？
　　答：《大綱》將在以下幾個方面起到引導作用：
　　一是引導關(guān)鍵、共性重點綜合利用技術(shù)的研發(fā)，如鼓勵研發(fā)農(nóng)作物秸稈的生物酶轉(zhuǎn)化技術(shù)，提升農(nóng)作物秸稈利用水平；二是引導推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，如稀土冶煉分離清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；三是引導成熟的、先進的綜合利用技術(shù)與工藝的推廣應用，如利用脫硫石膏生產(chǎn)建材等；四是引導推動淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備；五是為各地區(qū)、各行業(yè)編制資源綜合利用規(guī)劃提供技術(shù)支撐。

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