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　　7月27日消息  財(cái)政部、發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會(huì)擬就地方融資平臺(tái)的清理與規(guī)范問題,聯(lián)手發(fā)布細(xì)則性文件。據(jù)了解,有關(guān)文件已開始在相關(guān)部門征求意見。
　　與國(guó)務(wù)院6月10日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》）思路一致,此次四部委征求意見稿,主要從債務(wù)清理、平臺(tái)公司規(guī)范、銀行信貸行為、政府擔(dān)保四方面,對(duì)地方融資平臺(tái)作出更具操作性的規(guī)定。
　　對(duì)于融資平臺(tái)公司債務(wù)的清理,征求意見稿采取新老劃斷方式。納入此次清理核實(shí)范圍的融資平臺(tái)公司是指2010年6月30日前,由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位等,通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立,具有政府公益性項(xiàng)目投融資功能,并擁有獨(dú)立企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,包括各類綜合性以及行業(yè)性投資公司。
　　清理核實(shí)的債務(wù)則是指,截至2010年6月30日,融資平臺(tái)公司按照協(xié)議約定通過直接借入、拖欠或因回購(gòu)、提供擔(dān)保等形成的債務(wù)。
　　征求意見稿要求,各?。▍^(qū)、市）人民政府在12月31日前上報(bào)加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理工作的落實(shí)情況報(bào)告。
　　而如何對(duì)平臺(tái)公司進(jìn)行分類,一直是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。征求意見稿中將其債務(wù)分為三類:融資平臺(tái)公司因承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)舉借,主要依靠財(cái)政性資金償還債務(wù);因承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)舉借,項(xiàng)目本身有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入并主要依靠自身收益償還的債務(wù);因承擔(dān)非公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)舉借的債務(wù)。
　　一業(yè)內(nèi)人士表示,針對(duì)上述不同類型平臺(tái)公司,應(yīng)采取不同治理模式,第一類主要由財(cái)政資金解決;第二類則需要政府與銀行信貸的雙重介入;第三類則應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作。
　　在《通知》中,國(guó)務(wù)院要求,對(duì)還款來源主要依靠財(cái)政性資金的公益性項(xiàng)目,不再通過融資平臺(tái)公司融資。征求意見稿中表示,為避免損失浪費(fèi),防止出現(xiàn)“半拉子”工程,應(yīng)妥當(dāng)安排在建項(xiàng)目后續(xù)資金。
　　同時(shí)得以“豁免”的,還有城市軌道交通。征求意見稿指出,考慮其特殊性,對(duì)于此類在建項(xiàng)目,可暫不適用上述禁令,繼續(xù)執(zhí)行既定融資計(jì)劃。
　　在銀行信貸環(huán)節(jié),此前《通知》中要求,凡是沒有穩(wěn)定現(xiàn)金流作為還款來源的,不得發(fā)放貸款。此次,征求意見稿進(jìn)一步細(xì)化要求,對(duì)于自身沒有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流,或者沒有可靠?jī)攤Y金來源的融資平臺(tái)公司,銀行不得發(fā)放貸款。
　　此外,對(duì)于融資平臺(tái)公司的新增債務(wù),地方政府僅以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。如果債務(wù)人無法償還全部債務(wù),債權(quán)人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　　然而,中航證券在2010年中期宏觀策略報(bào)告中指出,一旦三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“難看”,政策估計(jì)會(huì)暗自放松,最有可能是地方政府投融資平臺(tái)的行政性約束可能松動(dòng),以幫助經(jīng)濟(jì)成功“軟著陸”。“會(huì)有銀行和地產(chǎn)公司業(yè)績(jī)下滑,但不會(huì)出現(xiàn)大量壞賬和破產(chǎn)。”