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新總理吉拉德（左）呼吁政府和礦企“坐下來”談判中國在澳資源項目有望受益

　　6月25日消息    澳大利亞高達40%的新資源稅計劃可能因總理突然易人而生變。
　　昨日，原定當天飛赴加拿大出席20國集團（G20）峰會的陸克文（Kevin Rudd）不堪朝野重壓而辭任澳大利亞總理，原副總理朱莉婭·吉拉德（Julia Gillard）接任，后者成為澳大利亞首位女總理。壓垮陸克文總理一職的最后一根稻草，正是飽受澳眾多礦業(yè)公司阻撓的新資源稅計劃。
　　吉拉德在上臺后首場新聞發(fā)布會上，號召停止政府和采礦業(yè)之間針對資源稅方案所進行的“戰(zhàn)爭”，“今天我把政府的大門向采礦業(yè)打開，希望采礦業(yè)也同樣采取開放態(tài)度。”
　　她稱，將由原財政部長、新任副總理韋恩·斯萬（Wayne Swan）和資源部長馬丁·弗格森（Martin Ferguson）與礦企就新資源稅展開談判。
　　澳大利亞聯(lián)邦議會最遲將在6個月內重新選舉，澳大利亞政治評論師分析，工黨執(zhí)政局面下，最有可能在今年10月前后舉行議會選舉。
　　昨日上午，澳大利亞股市匯市對吉拉德上臺反應熱烈，澳元對美元大幅反彈；股市開盤現(xiàn)漲勢，澳大利亞鐵礦石生產巨頭力拓、必和必拓、FMG股價分別上漲2.58%、2.07%、4.29%。

　　工黨為保執(zhí)政權換帥
　　2007年當選總理的陸克文，早前已因氣候變化和難民問題政策失誤而聲望大損。今年5月2日澳政府宣布擬進行資源稅改革，澳眾多礦企聞訊后紛紛暫停許多正在進行中的項目，涉資數(shù)十億美元；并直指該項稅收將削弱相關項目及開采計劃的價值，無利可圖只會導致外資越來越少，終結澳資源行業(yè)的發(fā)展。
　　在一些富豪和必和必拓、力拓等礦業(yè)巨頭的帶頭資助下，澳國內掀起反對資源暴利稅的活動，導致陸克文所在的工黨在昆士蘭和西澳等資源豐富的數(shù)個州支持率大跌。本月初，工黨支持率在執(zhí)政兩年多來首次不敵反對黨。

　　新政府或采取折中辦法
　　在吉拉德表態(tài)后，必和必拓昨日應聲停止了批評新資源稅計劃以及為此而舉行的宣傳活動。
　　澳大利亞本地投行麥格理在一則研究報告中指出，40%新資源稅或因吉拉德上臺而面臨重大調整。
　　不過，吉拉德的表態(tài)并不意味著澳政府在新資源稅計劃上將全面妥協(xié)。澳礦業(yè)公司Cape Lambert Resources Ltd.首席執(zhí)行長Tony Sage昨日稱，以吉拉德和斯萬為首的工黨新領導團隊將會堅持征收新資源稅。
　　一家國際銀行駐悉尼的礦業(yè)分析師稱，新資源稅對澳政府在2012-2013財政年度前減少預算赤字計劃至關重要。澳政府上月公布的預算案中，料上述財年將通過礦業(yè)稅籌集30億澳元，之后一財年將達90億澳元。
　　熟悉澳大利亞投資的北京安邦咨詢公司高級研究員賀軍昨日告訴早報記者，吉拉德或許會對資源稅改革采取“折中辦法”。

　　中國在澳資源項目或受益
　　“吉拉德上臺，對中國企業(yè)赴澳投資可能是個利好消息。”賀軍說，目前澳大利亞經(jīng)濟在礦業(yè)資源方面與中國需求掛鉤，從企業(yè)角度看，假如對礦業(yè)征收40%超額利潤稅，對中國企業(yè)購買和投資澳大利亞資源不利。
　　此前，中鋁公司在澳大利亞昆士蘭州的一鋁土項目一度傳聞可能因新資源稅而擱置。蘭格鋼鐵研究中心分析師張琳說，前幾年國際資本投向了澳大利亞礦業(yè)，前期投資大、風險大，很多礦區(qū)還沒有投產，40%新資源稅一旦開征，勢必重創(chuàng)澳經(jīng)濟。
　　剛剛過去的幾天，中國和澳大利亞方面簽訂了總價約88億美元（合100億澳元）的10項“大單”，其中7項與能源、礦產等資源產品有關。
　　值得注意的是，中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立23日表示，不建議在外匯儲備中增持澳元，并稱“澳元并不可靠”，因為，澳大利亞主要依靠中國市場，而中國在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中，對資源的依賴將有所降低，這會使得諸如鐵礦石等澳大利亞資源性產品的需求和價格下降。
　　對此，賀軍不以為然，認為鄭新立犯了個時間“錯誤”，盡管中國目前在調結構，但經(jīng)濟發(fā)展方式并不是短期內能完成的，“中國制造”短時間內對資源的需求并不會改變。（東方早報）

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礦商之手逼退陸克文 資源稅征收或許還將進行

　　6月25日消息   陸克文政治生涯中的兩次轉折，皆與礦業(yè)相關。
　　在中澳礦業(yè)界，流傳著這樣一則軼事：在陸克文駐中國大使館外交官任期結束后，曾有意申請礦業(yè)巨頭必和必拓中國區(qū)負責人一職。但最終，主修中國語言和中國歷史的陸克文，輸給了主修中國經(jīng)濟學、同樣與中國淵源頗深的戴堅定（前必和必拓中國區(qū)總裁）。后來，陸克文回國并成為澳大利亞總理。
　　6月24日，澳大利亞政壇地震。陸克文含淚離職，副總理茱莉亞·杰拉德成為澳大利亞首位女總理。在其背后，亦閃現(xiàn)著澳洲礦企的身影。
　　在陸克文離任之后，澳洲礦業(yè)巨頭迅速做出反應。必和必拓稱，其將暫停反對資源稅的宣傳活動；力拓集團也表示，新總理有關政府擬重議新資源稅的言論令其鼓舞。當天，必和必拓、力拓礦業(yè)股收高1.5%左右。
　　“推遲碳交易方案、強勢征收資源稅，的確對陸克文的民意支持造成了很大的負面影響。”24日，一位澳大利亞礦產交易界的資深人士對本報記者說，“但歸根到底，還是陸克文不善溝通，最終導致四面楚歌。”
　　而對于發(fā)生在大洋彼岸的這場資源稅風波，中國這個鐵礦石大買家，亦很難置身事外。

　　未實現(xiàn)的妥協(xié)
　　“從民意看，（陸克文下臺）是有可能，但發(fā)生得這么快這么突然，的確有點意外。”接受本報記者采訪時，這幾乎是熟知澳中礦業(yè)屆人士論及陸克文歷任時的一致反應。
　　但或許直到本周一晚，陸克文還沒有意識到，自己馬上就將成為澳洲40年來任期最短的總理。
　　因為，當天晚上，就這場沸沸揚揚、官民對立的資源稅爭端，陸克文和礦商已經(jīng)達成了一個初步妥協(xié)結果。
　　本報記者獨家從知情人士處獲悉，6月21日晚，陸克文與澳洲主要礦商進行了一次內部協(xié)商，并最終提出了一個這種方案，即，僅對高品位礦石（60%品位以上）征收資源稅；較低品位礦石（56%左右甚至更低者），則不在征收范圍之內。
　　“這意味著，大部分的稅收，將主要由必和必拓、力拓這樣的巨頭礦商承擔，中小礦商幾乎不需承擔。”該知情人士對本報記者解釋說。
　　而5月2日，陸克文政府最初的要求是：擬在2012年推出稅率高達40%的“資源租賃稅”，以取代各州政府現(xiàn)行的“特許開采稅”。并且，大小礦商一視同仁。
　　據(jù)本報記者了解，盡管6月21日晚的新方案并不算完全落實，但卻至少是對峙雙方在僵持階段，面對面的一次溝通和交流，更可視為陸克文的一次“妥協(xié)”。因為，“按此方案，最終征收的資源稅收入，將只有原計劃的60%-70%”。
　　但第二天，意外發(fā)生。6月22日，澳洲媒體發(fā)布了一封老年人協(xié)會的公開信，批評陸克文政府沒有好好照顧到老人群體的利益。
　　在澳大利亞，這對民選總理而言是個不小的打擊。而此前，陸克文已有數(shù)樁美麗承諾未能兌現(xiàn)。比如，在碳交易計劃上立場飄忽不定、對“旨在對抗氣候變得限制和交易系統(tǒng)提案”予以擱置；關于決定控制汽油和食品價格的承諾，最終被證明是隨意作出的承諾……
　　而他對礦業(yè)征收超額利潤之舉，只是最后一根稻草而已。
　　幾個月內，新一屆大選即將舉行，而工黨顯然不愿意因陸克文失去繼續(xù)執(zhí)政的機會，同樣來自工黨的茱莉亞·杰拉德，就此被扶正。
　　上述澳大利亞礦產交易界的資深人士對本報記者分析稱：“三年前，工黨成功地從連任三屆總理的自由黨領導人霍華德手中，通過選民獲得執(zhí)政權。工黨內部的高級官員，也都有著很高的水平和抱負，他們顯然都不希望在等了十幾年后，又要面臨回到在野黨的風險。”

　　強勢PK強勢
　　在上述人士看來，真正擊敗陸克文的，是他執(zhí)拗的性格和強勢的作風。
　　“客觀地說，陸克文在職期間，的確做了很多努力，做了很多好的事情，包括在哥本哈根力爭碳排放事宜、改善土著生活、努力渡過金融危機。所以，在看他的離職演說時，我也覺得非常感動。我相信，他會覺得不公平的。”這位人士稱。
　　“但最核心的問題是什么？所有人都認為陸克文執(zhí)政期間，政策都是突然間扔出去的，而非通過協(xié)商與溝通。甚至在工黨內部，他也很少詢問別人的意見。”
　　據(jù)本報記者了解，其中一個極端的例子，就是在資源稅方案出臺后，不僅是全體礦企集體錯愕，就連澳大利亞外貿部長，竟然也是不知情的。
　　6月24日，一位澳中能源交易機構負責人也向本報記者表示：“現(xiàn)有的稅制的確不盡合理，陸克文調整的整個思路也是對的，但是實施過程中，他態(tài)度太過強硬，顯得沒有改變余地。”
　　但強勢的總理，碰到了同樣強勢的產業(yè)。從大型礦商必和必拓、力拓、Xstrata，到中型企業(yè)FMG等，集體掀起抗議浪潮。 力拓在網(wǎng)站上發(fā)表了一份致全體股東的信，力拓董事長Jan du Plessis表示，新資源稅如果開征，將令澳洲成為采礦業(yè)課稅最重的地區(qū)。他甚至直言，這一方案“脫離商業(yè)現(xiàn)實，既不能給澳大利亞經(jīng)濟帶來競爭力，也不利于實現(xiàn)高效的稅制改革。而政府當前的方案不經(jīng)咨詢就推出，嚴重削弱了投資結構的穩(wěn)定性，導致當?shù)赝顿Y吸引力降低”。
　　必和必拓首席執(zhí)行長高瑞思，則以該公司在南澳的一項涉及水壩擴建和銅、鈾開采的大型項目為例，說明新稅收將導致該項目的凈現(xiàn)值降為負值，投入資本回報率將低于采礦業(yè)最低水平15%，該項目將變得毫無經(jīng)濟價值。
　　“礦業(yè)是澳大利亞GDP的重要來源之一。在大選之際，沖擊礦業(yè)顯得有些不明智。”上述礦業(yè)資深人士稱，“其實，在我看來，我們國內會有80%的人認為，大的礦采公司肯定應該繳稅，支持陸克文的這個想法。不過，高達40%的資源稅，征收對象卻包括所有利潤率不低于6%的礦企業(yè)，這的確不合理。”
　　此前，據(jù)澳大利亞財政部門曾樂觀估計，2012財年始，政府將通過此項新稅征得30億澳元的額外稅收，2013至2014財年的額外稅額將達90億澳元。所征稅款將主要用于支付養(yǎng)老金、加大礦業(yè)基礎設施建設和扶持小企業(yè)發(fā)展等。
　　陸克文原以為，削平采礦業(yè)財富，將“暴利”返還公共建設和民眾，將贏得廣泛的支持。但實際情況卻是，公眾卻擔心，該稅會令澳洲作為投資目的地的信譽受損。
　　“可以說一直以來，澳洲政治、經(jīng)濟等各個方面都特別平穩(wěn)，沒有大起大落的變化，投資環(huán)境有保證。但如此一來，可能國際大公司都會覺得不保險，對澳洲的投資形象，肯定有負面的影響。”上述能源交易機構負責人向記者表示。

　　資源稅何去何從
　　與陸克文相比，新總理杰拉德與礦商的關系顯得更為融洽。
　　在6月24日的首次新聞發(fā)布會上，她表示，將隨即開始就新的利得稅方案與礦產行業(yè)進行談判。“為了達成一致意見，我們要做的不僅僅是咨詢（consult），我們還需要協(xié)商（negotiate）。”杰拉德稱，政府將向礦產行業(yè)敞開大門，礦產企業(yè)也應打開思路。
　　而在杰拉德表態(tài)終止聯(lián)邦政府始于今年5月的、耗費3800萬澳元的超額利潤稅宣傳廣告后，礦業(yè)公司也終止了他們所發(fā)起的廣告運動。當天，必和必拓一位發(fā)言人表示：“應新總理的要求，我們已要求下屬機構立即暫停所有廣告活動，以表達誠意。”
　　但不少人仍然認為，盡管新總理上臺，資源稅的征收或許還將進行。6月24日，澳大利亞礦業(yè)公司Cape Lambert Resources首席執(zhí)行官Tony Sage就表示，陸克文的離任，可能不會改變政府征收資源稅的決定。
　　但資源稅征收的幅度和方式的調整，則在各方的預期之內。陸克文在下課前夕的“妥協(xié)”，便是證明。而摩根士丹利此前則建議，可對稅收計劃進行大的改動，包括將稅率降至20%、將起征點提高至利潤率15%等。
　　澳大利亞資源稅政策最終將如何調整，對中國這個鐵礦石大買家來說，同樣休戚相關。毫無疑問，澳政府新增的資源稅，將直接被轉嫁至鐵礦石的出口價格中。
　　據(jù)本報記者了解，中方高層在此前訪澳時，曾在非正式交流中數(shù)次向澳政府官員和礦企提出：鐵礦石價格若再上漲，中國將無法承受更大的通貨膨脹壓力。
　　在澳大利亞中國工商業(yè)委員會中國首席代表保羅·格拉森（Paul Glasson）看來，未來，在資源領域的合作，對中澳雙方都極為重要。在中方訪澳時，保羅曾主持了一場大型會議。
　　“兩國近500名高級官員和企業(yè)高層齊聚，這是中澳之間從來沒有過的盛大場面。很明顯可以感覺到，雙方對彼此的投資熱情依舊高漲。兩國在資源領域的互補性，還是非常顯著的。”保羅說。（21世紀經(jīng)濟報道）

澳洲新總理吉拉德：將與礦產行業(yè)商談稅收問題

　　澳洲新總理吉拉德(Julia Gillard)周四(6月24日)表示，她將隨即開始就新的利得稅方案與礦產行業(yè)進行談判。
　　數(shù)周來礦產業(yè)和政府爆發(fā)尖銳分歧，這導致前任總理陸克文(Kevin Rudd)遭到黨內罷黜。
　　吉拉德在她上任后的首次新聞發(fā)布會上表示，政府將向礦產行業(yè)敞開大門，隨后又要求"礦產企業(yè)應打開思路。"
　　陸克文因拒絕就他所建議的40%利得稅與行業(yè)進行洽談而引發(fā)了一系列矛盾。隨著中國資源需求的膨脹，澳洲礦產行業(yè)未來有望獲得更大收益。
　　最近數(shù)月，陸克文因一系列政策失誤而失去支持。陸克文下臺促因包括：對"旨在對抗氣候變化的限制和交易(cap-and-trade)系統(tǒng)提案"予以擱置；計劃對澳洲采礦業(yè)征收"超額利潤稅"。
　　澳洲政府本以為"超額利潤稅"會因平攤繁榮采礦業(yè)的財富而贏得廣泛支持，但實際情況"卻是"公眾擔心該稅會令澳洲作為投資目的地的信譽受損。
　　礦業(yè)巨頭必和必拓(BHPBillitonLtd.)與力拓(RioTintoLtd.)警告稱，數(shù)十億投資正面臨風險。"兩拓"已率先對該稅收方案開戰(zhàn)，稱該稅將使澳洲成為世界稅收最高地區(qū)之一。
　　澳大利亞礦業(yè)公司Cape Lambert Resources Ltd. (CFE.AU)首席執(zhí)行長Tony Sage周四則表示，陸克文(Kevin Rudd)的離職可能不會對政府礦業(yè)稅前景產生影響。
　　Sage表示，以總理吉拉德和副總理斯萬(Wayne Swan)為首的新的工黨領導團隊堅持征收礦業(yè)稅。一家國際銀行駐悉尼的礦業(yè)分析師補充稱，巨額礦業(yè)稅對于政府在2012-2013財政年度前減少預算赤字規(guī)模的計劃至關重要。