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中國(guó)淘汰落後產(chǎn)能目標(biāo)大幅上調(diào) 但欲速恐難達(dá)

       * 工信部大幅提高煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁等六大重點(diǎn)行業(yè)的淘汰任務(wù)
　　* 旨保十一五節(jié)能減排任務(wù)完成,為十二五作鋪墊
　　* 重拳出擊時(shí)或須考慮企業(yè)和經(jīng)濟(jì)承受力,避免經(jīng)濟(jì)休克
　　

       為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇,中國(guó)正快馬加鞭地執(zhí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能減排,大幅提高煉鐵、煉鋼、水泥等六大重點(diǎn)行業(yè)的淘汰任務(wù).看似不可能的任務(wù),正考驗(yàn)著企業(yè)及經(jīng)濟(jì)的可承受能力.
　　中國(guó)工信部周四向各地下達(dá)今年18個(gè)行業(yè)淘汰落後產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù),這與5月初國(guó)務(wù)院要求相比大幅提高.
　　"今年是完成十一五規(guī)劃節(jié)能減排任務(wù)的最後一年,大幅提高淘汰落後產(chǎn)能目標(biāo)表明政府對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心,同時(shí)也是為'十二五'(2010-2015年)規(guī)劃作好的鋪墊,節(jié)能減排基數(shù)不至于太高."中國(guó)國(guó)家信息中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師祁京梅稱.
　　但她也指出,目前已近年中,盡管時(shí)間迫切,但淘汰落後產(chǎn)能的任務(wù)驟然提高似乎有些不切實(shí)際,如果壓的太狠,對(duì)于正在復(fù)蘇的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言,恐怕會(huì)使企業(yè)和經(jīng)濟(jì)都很難承受.
　　中國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),出臺(tái)一系列強(qiáng)力刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃雖然讓經(jīng)濟(jì)得以快速?gòu)?fù)蘇,但同時(shí)也帶來了產(chǎn)能過剩的後遺癥.
　　發(fā)改委日前表示,結(jié)構(gòu)調(diào)整總體進(jìn)展不快,各地區(qū)、各行業(yè)也不平衡.不少領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題仍很突出,有的甚至還在加劇.國(guó)務(wù)院已敦促淘汰落後產(chǎn)能,將追究未完成任務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.
　　中國(guó)總理溫家寶此前明確指出,"十一五"前四年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14.38%,完成降低20%左右的目標(biāo)仍然十分艱巨.特別是今年一季度,電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等六大高耗能行業(yè)加快增長(zhǎng),全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升3.2%,大大增加了後三個(gè)季度的工作壓力.
　　"現(xiàn)在痛下決心解決問題,說明中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的憂慮遠(yuǎn)大于對(duì)增速的憂慮,也是從戰(zhàn)略上為'十二五'開一個(gè)好局."祁京梅稱.

　　淘汰落後目標(biāo)加碼
　　盡管中國(guó)是金融危機(jī)中全球復(fù)蘇最快的一哥地位不容置疑,但大而不強(qiáng),結(jié)構(gòu)的不合理,產(chǎn)能過剩以及諸多需理順的機(jī)制體制問題能否解決將決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速成長(zhǎng)的關(guān)鍵.
　　迫于節(jié)能減排任務(wù)的艱巨,工信部此次明確要求年內(nèi)淘汰煉鐵行業(yè)落後產(chǎn)能3,000萬(wàn)噸、煉鋼825萬(wàn)噸、水泥9,155萬(wàn)噸、造紙432萬(wàn)噸.遠(yuǎn)高于5月初國(guó)務(wù)院通知要求的淘汰煉鐵產(chǎn)能2,500萬(wàn)噸、煉鋼600萬(wàn)噸、水泥5,000萬(wàn)噸、電解鋁33萬(wàn)噸、玻璃600萬(wàn)重量箱、造紙53萬(wàn)噸.其中增幅最高的是造紙行業(yè),增加715%.
　　工信部長(zhǎng)李毅中強(qiáng)調(diào),當(dāng)前的首要任務(wù)是各地要盡快將淘汰落後產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解到地、市、縣和企業(yè),限期在當(dāng)?shù)孛襟w和互聯(lián)網(wǎng)上公告需要淘汰的落後產(chǎn)能、落後工藝設(shè)備、淘汰時(shí)限及企業(yè)名單,確保今年應(yīng)淘汰的落後產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停.同時(shí),要落實(shí)停止對(duì)高能耗、高污染項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn).
　　中金公司宏觀分析師邢自強(qiáng)表示,這反映了政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決心還是比較強(qiáng)的,對(duì)經(jīng)濟(jì)來說也是好事.越是要淘汰落後產(chǎn)能,將來這部分產(chǎn)能更新替代成先進(jìn)產(chǎn)能的需求就越強(qiáng),會(huì)引發(fā)將來新的投資需求.
　　券商報(bào)告則指出,淘汰落後產(chǎn)能無(wú)疑將對(duì)行業(yè)龍頭地位的公司形成利好.
　　中國(guó)目前最大的水泥生產(chǎn)商是安徽海螺水泥,而以產(chǎn)量計(jì)為中國(guó)華南地區(qū)最大水泥商包括華潤(rùn)水泥,山水水泥.中國(guó)寶鋼股份,武漢鋼鐵股份有限公司.

　　企業(yè)經(jīng)濟(jì)能否承受?
　　雖然從結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略角度看重拳淘汰落後產(chǎn)能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)或許只是忍一時(shí)之痛.但眼下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜性遠(yuǎn)超預(yù)期,淘汰落後產(chǎn)能的驟然加碼,中國(guó)的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)能否承受這一重拳呢?
　　邢自強(qiáng)認(rèn)為,淘汰的這些產(chǎn)能占總產(chǎn)能的比重還是比較低的,應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)沒有明顯影響.并認(rèn)為當(dāng)政府比較重視節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)候,最終達(dá)到目標(biāo)應(yīng)該有可能的.
　　而國(guó)務(wù)院宏觀研究室的一位官員就比較擔(dān)心.他坦稱,"經(jīng)濟(jì)調(diào)控最忌臉譜化,切忌用藥太猛,需要一點(diǎn)一點(diǎn)下藥,不能只是突擊完成任務(wù)指標(biāo)."
　　他認(rèn)為,現(xiàn)在慣用的辦法就是壓制關(guān)停等行政手段,"一下去檢查全關(guān)了,沒檢查的全開著,風(fēng)頭一過又死灰復(fù)燃…為什麼不能用鼓勵(lì)新項(xiàng)目的方法去淘汰落後的產(chǎn)能呢?"
　　他分析指出,通常新上馬的項(xiàng)目無(wú)論是技術(shù)或環(huán)保達(dá)標(biāo)上均優(yōu)于老企業(yè),中國(guó)鼓勵(lì)新技術(shù)的使用時(shí)就應(yīng)該用市場(chǎng)的方式,在鼓勵(lì)新項(xiàng)目上馬的同時(shí),那些成本高的老項(xiàng)目自然會(huì)被市場(chǎng)淘汰,"而不必動(dòng)不動(dòng)就折騰."
　　祁京梅亦認(rèn)為,年內(nèi)淘汰的目標(biāo)一下子訂的太高恐怕不切實(shí)際,"如果政策過于嚴(yán)厲,反彈會(huì)更強(qiáng),若企業(yè)或經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)休克,政策的威嚴(yán)也會(huì)受到挑戰(zhàn)."(路透)

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