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　　作為稀土資源大國,中國稀土絕不應(yīng)該只是賣個(gè)“土”價(jià)錢。
　　經(jīng)過十幾年的努力,中國依然在艱難地爭奪稀土價(jià)格的話語權(quán)。近幾年來,國家對稀土行業(yè)了嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控,通過整合、兼并、淘汰了相當(dāng)一部分生產(chǎn)企業(yè),市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范,中國稀土價(jià)格話語權(quán)一定程度上也已經(jīng)有所回升。
　　2010年6月起,中國新一輪的稀土行業(yè)專項(xiàng)整治活動又將開始。記者特地趕赴中國“稀土之都”——包頭,對當(dāng)?shù)氐亩嗉颐駹I、國有稀土企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

　　超六成碳酸稀土生產(chǎn)企業(yè)倒閉
　　隨著國家對稀土行業(yè)集中度要求的日益提高、出口調(diào)控下市場供需關(guān)系的變化,“寄生”于稀土之都包頭的部分稀土企業(yè)必然面臨關(guān)停選擇。
　　當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸扛嬖V記者,自包鋼實(shí)行“五統(tǒng)一”政策以后（統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格、統(tǒng)一對外銷售、統(tǒng)一收款結(jié)算）,包頭已經(jīng)有超過2/3的“碳酸稀土生產(chǎn)企業(yè)”倒閉。
　　所謂“碳酸稀土生產(chǎn)企業(yè)”,即主要依賴精礦原料為主的生產(chǎn)企業(yè),受礦種分布影響,企業(yè)主要集中在包頭,一旦原料供應(yīng)受到限制,就無法開工生產(chǎn)。
　　不少包頭的碳酸稀土生產(chǎn)企業(yè)告訴記者,自2008年由包鋼稀土(600111)公司出資55%、聯(lián)合其余七方相關(guān)企業(yè)共同出資7億元的 “內(nèi)蒙古包鋼稀土國際貿(mào)易有限公司”（以下簡稱國貿(mào)公司）成立以后,實(shí)施嚴(yán)密的統(tǒng)購統(tǒng)銷。由唯一把控原料的包鋼將稀土精礦賣給國貿(mào)公司的成員,條件是必須將分離的氧化物全部銷售給國貿(mào)公司,并由國貿(mào)公司統(tǒng)一銷售。其余中小碳酸稀土生產(chǎn)企業(yè)的原料來源則進(jìn)一步減少,得到更嚴(yán)格的控制。
　　加上金融危機(jī)和國家對原料開采的控制力度日益加強(qiáng),不少中小碳酸稀土生產(chǎn)企業(yè)不得不限產(chǎn)、停產(chǎn)。
　　產(chǎn)業(yè)鏈下游負(fù)責(zé)分離環(huán)節(jié)和金屬環(huán)節(jié)的企業(yè)則沒有出現(xiàn)類似的倒閉潮。據(jù)悉,“分離廠”和“金屬廠”生產(chǎn)所需材料除了包頭之外,還可以從四川、江西等地區(qū)獲得,因此合規(guī)的企業(yè)仍然擁有較大生存空間。他們也承認(rèn),因?yàn)樯嫌苇h(huán)節(jié)碳酸稀土生產(chǎn)企業(yè)的減少,間接影響到生產(chǎn)材料的獲得,生產(chǎn)能力較以前有所下降。
　　工信部副部長苗圩曾公開表示,中國近百家稀土“分離企業(yè)”通過重組將削減到20家。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前僅在內(nèi)蒙古的稀土分離企業(yè)就有20多家,毋庸置疑,這項(xiàng)全國性的整合運(yùn)動將面臨許多實(shí)際性的難題。
　　從企業(yè)角度來看,2008年以后,包鋼稀土基本控制了包頭80%～90%的市場,已沒有再兼并的動力和需要,否則只會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。包頭現(xiàn)存的20多家分離企業(yè)多為民企,怎樣過渡,也是個(gè)問題。
　　從礦產(chǎn)源頭嚴(yán)厲把控
　　中國稀土過去之所以賣“土”價(jià)錢,最大因素在于市場的供大于求。早期,受地方、部門利益驅(qū)動,國內(nèi)非法開采、亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止,國外購買中國稀土原料初級產(chǎn)品又不受配額限制,中國稀土長期大量遭賤賣。
　　為整頓市場、爭奪話語權(quán),1995年至今,國務(wù)院部署了以稀土、鎢等礦產(chǎn)為重點(diǎn)的三次全國性專項(xiàng)整治行動,可是為什么中國稀土多次整頓之后,依然出現(xiàn)反復(fù)現(xiàn)象？

　　國家力推“限出多儲” 中國稀土話語權(quán)回升
　　作為稀土資源大國,中國稀土絕不應(yīng)該只是賣個(gè)“土”價(jià)錢。
　　經(jīng)過十幾年的努力,中國依然在艱難地爭奪稀土價(jià)格的話語權(quán)。近幾年來,國家對稀土行業(yè)了嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控,通過整合、兼并、淘汰了相當(dāng)一部分生產(chǎn)企業(yè),市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范,中國稀土價(jià)格話語權(quán)一定程度上也已經(jīng)有所回升。
　　2010年6月起,中國新一輪的稀土行業(yè)專項(xiàng)整治活動又將開始。記者特地趕赴中國“稀土之都”——包頭,對當(dāng)?shù)氐亩嗉颐駹I、國有稀土企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
　　國內(nèi)一家大型稀土企業(yè)內(nèi)部人士告訴記者,和鋼鐵廠的關(guān)停不同,稀土廠的開、關(guān)成本并不大。即使被勒令即刻限產(chǎn)、停產(chǎn),隨著市場供需關(guān)系和價(jià)格的波動,源頭把控稍一松懈,執(zhí)行力度不到位,企業(yè)就可以立馬再開工。這就相當(dāng)考驗(yàn)國家的執(zhí)行力度。
　　行業(yè)分析人士表示,國土資源部今年組織的對違法違規(guī)和亂采濫挖的專項(xiàng)整治排查行動,從6月份開始,為期半年,就是看到了源頭控制對把控話語權(quán)的重要性。而“白云鄂博礦”則成為重中之重。
　　公開資料顯示,至今人類僅僅將元素的發(fā)現(xiàn)推進(jìn)到109號,發(fā)掘出的礦物也僅有3800多種,可是在“白云鄂博礦區(qū)”面積約48平方公里的小小范圍內(nèi),就含有71種元素、礦物170余種。此外,白云鄂博的稀土儲量居世界第一,鈮儲量僅次于巴西,為世界第二。
　　“以前在白云鄂博礦區(qū)附近存在大量的私挖濫采,甚至偷盜,直到現(xiàn)在還不能完全杜絕。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。在國土資源部此次下發(fā)的專項(xiàng)整治《通知》中甚至提到,要建立類似“護(hù)林員”的“協(xié)管員”制度。

　　力推“限出多儲”
　　中國稀土的國際話語權(quán)很大一部分還受國家出口稀土配額的影響。
　　記者從商務(wù)部網(wǎng)站上查詢獲知,擁有2010年第一批一般貿(mào)易稀土出口配額的企業(yè)總共22家,其中,包頭華美稀土高科有限公司、內(nèi)蒙古和發(fā)稀土科技開發(fā)股份有限公司、中國五礦集團(tuán)公司的配額數(shù)位列前三甲。而“華美”與“和發(fā)”同時(shí)已被包鋼稀土兼并。
　　據(jù)記者了解,包鋼是擁有白云鄂博礦開采權(quán)的唯一合法企業(yè),白云鄂博礦原料供應(yīng)掌控在它一家手中。行業(yè)分析人士認(rèn)為,國家政策對源頭越加緊密的控制,包鋼、包鋼稀土也將成為其中最為受益的上市公司。
　　在記者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在包頭,尚未被兼并的民營碳酸稀土生產(chǎn)企業(yè),其生產(chǎn)原料和產(chǎn)成品也幾乎全部由包鋼控制,由包鋼“統(tǒng)購統(tǒng)銷”。
　　同時(shí),為避免資源過度開采浪費(fèi),平衡資源代際分配,醞釀4年之久的國家礦產(chǎn)地儲備戰(zhàn)略試點(diǎn)即將推出,首批稀土礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工作的試點(diǎn)定在包頭,主要涉及企業(yè)為包鋼稀土。根據(jù)擬定的研究方案,包鋼稀土將興建10個(gè)稀土氧化物儲備設(shè)施。
　　記者從消息人士處了解到,盡管國家宏觀層面對于究竟儲備精礦還是儲備氧化物存在爭議,并且短期內(nèi)可能很難有進(jìn)展。但其實(shí)早在2008年,受國際金融危機(jī)市場影響,包鋼稀土等就已經(jīng)開始進(jìn)行收儲。
　　這種收儲方式將起到 “蓄水池”的作用,價(jià)格低時(shí)收儲“蓄水”,價(jià)格高時(shí)投放市場,以平抑過高價(jià)格,利于下游企業(yè)生產(chǎn),也為中國今后稀土話語權(quán)的鞏固提升打下更好基礎(chǔ)。

　　中國稀土話語權(quán)回升
　　數(shù)字顯示,中國擁有超過全球50%的稀土資源儲量,并占據(jù)了全球90%的市場份額;1990年～2005年,中國稀土的出口量增長了近10倍,平均價(jià)格卻跌至1990年時(shí)的一半。
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著國家調(diào)控力度的逐步加強(qiáng),這一現(xiàn)象正在逐步轉(zhuǎn)變。
　　稀土根據(jù)不同元素區(qū)分,每噸價(jià)格從幾萬元到幾百萬元不等。據(jù)當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士介紹,目前,包頭礦的（稀土氧化物價(jià)格）加權(quán)平均數(shù)已經(jīng)約為6萬元/噸,這相比2003年之前2萬元/噸的價(jià)錢上漲了2倍,“以最具代表性、涉及最廣的'鐠釹’為例,2007年在國內(nèi)最高賣到24萬元/噸,2008年跌到5萬～6萬元/噸,并一度低至4.5萬元/噸,之后,隨著國家系列的調(diào)控及市場回暖,2009年一路回升,到現(xiàn)在基本維持在15萬～17萬元/噸。”
　　據(jù)了解,中國稀土出口主要一部分是“鑭”和“鈰”,調(diào)查中,還有當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士高興地告訴記者,目前中國對礦產(chǎn)豐富的“鈰”已經(jīng)擁有最多定價(jià)權(quán)。
　　“由于生產(chǎn)過剩,十年前,'鈰’在國內(nèi)持續(xù)只賣到1萬元/噸,通過國家對原料開采的限制和調(diào)控,目前鈰在國內(nèi)的市場價(jià)格已經(jīng)基本穩(wěn)定在2.2萬～2.3萬元/噸,國際上也賣到了6美元/公斤以上。鈰元素分布廣泛,能夠維護(hù)住市場秩序,取得定價(jià)權(quán),是件相當(dāng)不容易的事情!”上述業(yè)內(nèi)人士說。