萬(wàn)億資源綜合利用市場(chǎng)投資路線圖
——專(zhuān)訪再生金屬分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王吉位
2010年05月19日 10:0 14341次瀏覽 來(lái)源: 中國(guó)有色網(wǎng) 分類(lèi): 鉛鋅資訊
資源綜合利用協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王吉位
“資源綜合利用是促進(jìn)‘減量化、資源化、再制造’的基礎(chǔ)和核心,是我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重中之重”,中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)與中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王吉位在接受《中國(guó)投資》專(zhuān)訪時(shí)表示,“可以說(shuō),資源綜合利用是節(jié)能減排的重要手段,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的主要內(nèi)容。”
2009年,全國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已超過(guò)1萬(wàn)億,而當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為33.5萬(wàn)億元,占比約為3%。
“前50年看原生(資源),后50年看再生”,王吉位笑言。他預(yù)測(cè)“十二五”期間資源綜合利用產(chǎn)值將顯著增長(zhǎng),年產(chǎn)值將達(dá)到1.2萬(wàn)億元以上,約占當(dāng)年GDP的3-4%,就業(yè)人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)3000萬(wàn)人。“整個(gè)產(chǎn)業(yè)會(huì)有巨大發(fā)展,初步預(yù)計(jì)每年可以帶動(dòng)5千億元以上的直接投資,投資空間相當(dāng)大。”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年一大步
《中國(guó)投資》:請(qǐng)您談?wù)劷陙?lái)我國(guó)資源綜合利用所取得的進(jìn)展。
王吉位:“十一五”以來(lái),我國(guó)政府大力推進(jìn)資源綜合利用和節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),資源綜合利用產(chǎn)業(yè)逐步走上快速發(fā)展軌道,“十一五”期間是資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的五年,無(wú)論是在國(guó)家政策支持和資金投入上,還是對(duì)資源綜合利用認(rèn)識(shí)和技術(shù)發(fā)展上,都有大幅度的提升。
首先是對(duì)該行業(yè)的認(rèn)識(shí)不斷提高。觀念決定一切,“十一五”期間,國(guó)家從上到下都越來(lái)越重視資源綜合利用產(chǎn)業(yè),以前是被動(dòng)地去消納廢棄物,現(xiàn)在則是主動(dòng)地是去發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。大家現(xiàn)在意識(shí)到資源綜合利用應(yīng)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心和基礎(chǔ),循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則即“減量化、資源化、再制造”原則,首先是強(qiáng)調(diào)優(yōu)先減少資源消耗和減少?gòu)U物,物盡其用;其次是再利用,通過(guò)循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化;對(duì)廢舊產(chǎn)品進(jìn)行再制造,再循環(huán)利用。所以,資源綜合利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心和基礎(chǔ),是節(jié)能減排的重要手段,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的主要內(nèi)容。
其次是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。這幾年資源綜合利用從投資到產(chǎn)值都不斷擴(kuò)大,近兩年國(guó)家在安排4萬(wàn)億拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資中就有2100億元用于節(jié)能減排。據(jù)了解到2009年,資源循環(huán)利用產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)的企業(yè)超過(guò)了2800家,2009年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)億。
然后是資源綜合利用量不斷加大。以粉煤灰和煤矸石為例,2009年綜合利用分別約4億噸和3.6億噸,綜合利用率均達(dá)到68%,比“十五”末相比分別增加約3個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)。以脫硫石膏為例,據(jù)“十一五”后期數(shù)據(jù)計(jì)算,綜合利用量也在穩(wěn)步提升,到2009年綜合利用約1900萬(wàn)噸,同比2008年增加了近百萬(wàn)噸的利用量。再以再生有色金屬為例,2009年主要再生有色金屬產(chǎn)量約為633萬(wàn)噸,相當(dāng)于1998年全國(guó)有色金屬的總產(chǎn)量(616萬(wàn)噸),占當(dāng)年十種有色金屬總產(chǎn)量的24.3%左右,已經(jīng)成為有色金屬產(chǎn)業(yè)資源的重要補(bǔ)充。
再者,利用領(lǐng)域也在不斷拓寬。從礦山尾礦到工業(yè)“三廢”,從農(nóng)林剩余物到城市生活垃圾,幾乎涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面。
最后,產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快,一批工業(yè)企業(yè)正在實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,一些專(zhuān)業(yè)化、集約化、規(guī)?;馁Y源綜合利用企業(yè)已經(jīng)形成,新興的資源綜合利用示范基地正在建設(shè)。
可以說(shuō)“十一五”期間是我國(guó)資源綜合利用發(fā)展速度最快的時(shí)期。提前兩年實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)。
《中國(guó)投資》:“十一五”以來(lái)國(guó)家對(duì)資源綜合利用行業(yè)有哪些具體政策支持?這些支持政策對(duì)促進(jìn)該行業(yè)發(fā)展起到了哪些推動(dòng)作用?
王吉位:“十一五”期間,國(guó)家在發(fā)展方向、政策法規(guī)和財(cái)稅優(yōu)惠上都給予了大力的支持。
首先,頒布的《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》中,制定了“十一五”期間資源綜合利用總體目標(biāo)和主要任務(wù),就重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程對(duì)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了宏觀全面的引導(dǎo)。
其次,一批新的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái),包括《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》、《再生資源回收管理辦法》等。這些法律法規(guī)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行業(yè)的管理提供了重要依據(jù)和保障。
再者,財(cái)稅優(yōu)惠政策也陸續(xù)公布,如《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》、《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》、《以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅政策》等。同時(shí),在環(huán)保節(jié)能技術(shù)、設(shè)備改造,國(guó)家在中央預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)也給予了大幅度的支持,推動(dòng)了一批先進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng),也對(duì)行業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。
最近,國(guó)家發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見(jiàn)的通知》,該政策將使資源綜合利用企業(yè)的融資較過(guò)去更加便利。
這一系列的政策促進(jìn)了資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,使資源綜合利用規(guī)模日益擴(kuò)大,成為資源供給的一個(gè)重要渠道和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);同時(shí)減少了原生資源的利用量和開(kāi)采量以及廢氣、廢水(液)、廢渣的排放,保護(hù)了環(huán)境。
政策的落實(shí)促進(jìn)了綜合利用技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。如浸出法回收廢有色金屬技術(shù)等重點(diǎn)技術(shù)取得了突破,每年生產(chǎn)3000萬(wàn)m2脫硫石膏紙面石膏板的國(guó)產(chǎn)設(shè)備已廣泛應(yīng)用,已培育出年利用600萬(wàn)噸固廢的大型綜合利用企業(yè),以地方政府為主體的新興資源綜合利用示范基地正在規(guī)劃建設(shè)。
與此同時(shí),也造就了一批試點(diǎn)單位和區(qū)域,如第一批和第二批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位,在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域樹(shù)立了典范,產(chǎn)業(yè)園區(qū)及省市試點(diǎn)的設(shè)立也對(duì)區(qū)域發(fā)展起到了推動(dòng)作用。
最為關(guān)鍵的是國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)支持政策,再通過(guò)輿論的宣傳,能大幅提升人們的資源綜合利用意識(shí)。
《中國(guó)投資》:資源綜合利用產(chǎn)業(yè)非常龐雜,可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒。為推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展,協(xié)會(huì)主要開(kāi)展了哪些工作?
王吉位: 中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)于1995年經(jīng)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)成立,在業(yè)務(wù)上接受?chē)?guó)家發(fā)改委的指導(dǎo),多年來(lái)得到了國(guó)家發(fā)改委的大力支持。我們協(xié)會(huì)的宗旨是提高資源利用效率、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從成立以來(lái),我們一直致力于發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。
目前我們?cè)谝韵路矫婕虚_(kāi)展了幾項(xiàng)工作:
一是抓住幾個(gè)重要的資源綜合利用領(lǐng)域。除了粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏這三個(gè)大的固廢領(lǐng)域之外,現(xiàn)在我們把尾礦處理也納入進(jìn)來(lái)了。應(yīng)該說(shuō)尾礦危險(xiǎn)性非常大,比如尾礦庫(kù)壩體容易坍塌,而且對(duì)大氣和水等自然環(huán)境也構(gòu)成很大污染。尾礦治理的最好方法就是再利用,變害為寶。隨著選礦技術(shù)的發(fā)展,尾礦利用率也越來(lái)越高。以目前我國(guó)現(xiàn)存的尾礦而言,粗略估計(jì)能夠提煉出300多噸黃金、幾十萬(wàn)噸銅、幾億噸鐵,這是非常大的資源量。最近國(guó)家有關(guān)部門(mén)也在對(duì)此進(jìn)行研究。另外,赤泥處理是一個(gè)世界性難題,我們對(duì)此進(jìn)行了初見(jiàn)成效的探索利用。
二是抓住重點(diǎn)區(qū)域,如一些主要的礦產(chǎn)地。我們已經(jīng)與遼寧本溪及山西河津市等區(qū)域進(jìn)行合作,建設(shè)多種尾礦的綜合利用基地。目前,還有3、4個(gè)基地建設(shè)項(xiàng)目正在商談之中。我們把行業(yè)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)刭Y源結(jié)合起來(lái),引進(jìn)有優(yōu)勢(shì)技術(shù)的企業(yè),使之與當(dāng)?shù)匦枨笠约罢姆龀终哌M(jìn)行對(duì)接,搭建起一個(gè)行業(yè)發(fā)展平臺(tái)。對(duì)于這些區(qū)域資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地,我們會(huì)持續(xù)支持,目前這幾個(gè)基地已經(jīng)初見(jiàn)成效。
三是抓住五大重點(diǎn)行業(yè),分別是有色、煤炭、電力、鋼鐵、化工。這五大行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),也是資源消耗量大、能耗高的行業(yè)。在這些行業(yè)內(nèi)許多大企業(yè)在主業(yè)上具有技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì),但是對(duì)資源綜合利用比較陌生,缺乏專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)和技術(shù)。我們首先每年選幾個(gè)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的資源綜合利用企業(yè)與這些行業(yè)的大企業(yè)進(jìn)行合作,等到形成典型的合作模式,起到示范效應(yīng),然后請(qǐng)其他企業(yè)過(guò)來(lái)交流借鑒,在行業(yè)中進(jìn)行推廣。
另外,為了提高用戶(hù)接受度,協(xié)會(huì)還和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商合作,建設(shè)“低碳、宜居家園”的試點(diǎn),提倡從設(shè)計(jì)到建設(shè)到裝修,都利用粉煤灰等資源綜合利用產(chǎn)品。這個(gè)工程正在進(jìn)行之中,已經(jīng)完成了設(shè)計(jì)工作,希望能夠以此引起地產(chǎn)行業(yè)和社會(huì)的關(guān)注,最終成為資源綜合利用的示范工程,起到引領(lǐng)和輻射作用。
責(zé)任編輯:安子
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