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　　5月5日，國務院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，下達了鐵腕淘汰各項落后產能的指標。
　　為何高耗能產業(yè)產能過剩淘汰工作進展遲緩？

　　地方投資審批被指無序
　　工信部公布的首季數(shù)據顯示，粗鋼、水泥、十種有色金屬等投資類產品產量同比分別增長20.3%~36%。工業(yè)能耗占全社會的70%左右，一季度工業(yè)用電量同比增長27.6%，其中重工業(yè)用電增長30.5%。
　　中國水泥協(xié)會秘書長孔詳忠表示，其實，每個地區(qū)情況有所不同，有的地方產能已經過剩，而有的地方還處于新建之中。
　　孔詳忠認為，造成現(xiàn)在這種情況的一個主要原因是政府的投資管理體系缺位。此前將項目審批權下放到地方，各個主管部門均在審批水泥以及其他高耗能項目，加上招商投資的沖動，造成大批的項目一窩蜂上馬。
　　在2001~2003年，在集中淘汰落后產能后，浙江水泥市場異常火爆，大批項目上馬，產能突破1億噸。到了2005年，浙江水泥市場出現(xiàn)供過于求，大量企業(yè)徘徊在破產的邊緣。
　　蘭格鋼鐵分析師張琳表示，為了提高當?shù)氐腉DP等，當?shù)卣狈﹃P閉落后產能的熱情，特別是對一些地方鋼廠或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋼廠而言。而從操作程序來看，熔爐的相關數(shù)據均由地方向上報，那么這里面可能會有一定的操作空間，如“800”可能會包裝成“1000”上報。

　　邊淘汰邊新建現(xiàn)象嚴重
　　“在業(yè)內爭議比較大的是，不少地方一邊關停落后產能，一邊又上馬新的項目。”張琳表示。
　　就在近段時間頻頻出政策淘汰落后的同時，一些地方的落后產能又死灰塵復燃。據一位業(yè)內人士介紹，江西省部分地區(qū)一些小鋼廠又開始上馬。
　　“有色金屬行業(yè)生產不僅恢復到金融危機以前的水平，并且又新增一定規(guī)模的產能。”據中電聯(lián)新聞發(fā)言人王志軒介紹，有色金屬冶煉行業(yè)用電量同比增長51.72%，3月貢獻率是多年來最大的一個月。
　　以鋼鐵行業(yè)為例，從工信部最近公布的數(shù)據來看，今年一季度，粗鋼產量1.58億噸，同比增長24.5%，日均產量比去年全年高12.8%。中電聯(lián)數(shù)據顯示，各鋼鐵用電大省1~3月份均實現(xiàn)同比增長。
　　數(shù)據顯示，3月份建材行業(yè)用電量同比增長3.98%，增速是2009年6月以來的最低增速。對此，中國水泥協(xié)會秘書長孔詳忠表示，其實建材生產的總量仍在上升，下降的只是增速，原因是因為去年同期的基數(shù)較低。

　　環(huán)保指標確定難
　　業(yè)內專家表示，對落后產能的界定還將通過環(huán)保指標，但是環(huán)保指標的測定卻成為一個難題。
　　相關人士表示，特別是一些小企業(yè)，連環(huán)測的裝備都沒有。電力行業(yè)企業(yè)相關人士稱，現(xiàn)在各大電力企業(yè)紛紛上馬脫硫設備，對于電力企業(yè)而言，不僅僅設備意味著昂貴的花費，同時啟動設備也需要很多動力，因此并不是所有企業(yè)在工作時間都會打開這些環(huán)保設備，而一些小企業(yè)甚至還沒有這個設備。
　　多位專家認為，將任務下放到地方政府，而具體執(zhí)行情況的監(jiān)督機制需要確立。孫祥忠認為，重工業(yè)行業(yè)與第三產業(yè)有所不同，需要一盤棋考慮。政府對行業(yè)的統(tǒng)籌管理仍待完善。
　　“另外，先進的節(jié)能標準和規(guī)范的缺失也是現(xiàn)有高耗能行業(yè)耗能高的原因之一。以混凝土為例，現(xiàn)有的能源標準仍是幾十年前的老標準。”孫祥忠表示。