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　　調(diào)控和監(jiān)測司司長劉隨臣對《2009年中國國土資源公報》作簡要說明。
　　一、《公報》的數(shù)據(jù)來源及統(tǒng)計口徑
　　《2009年中國國土資源公報》編制所需數(shù)據(jù)主要來自《國土資源統(tǒng)計快速年報》。涉及的全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，除國土面積外，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。
　　需要說明的是，由于第二次全國土地調(diào)查工作（2007年月啟動）尚未全部結束，截至2009年末的耕地面積等土地類型數(shù)據(jù)，待第二全國土地調(diào)查全面完成后將另行發(fā)布。
　　二、《公報》的主要特點
　　一是重點突出。《公報》在2008年的基礎上，進一步完善框架結構，重點突出地反映2009年我國國土資源領域的國情國力、重大政策、重點工作、重要成果等最新情況。
　　二是數(shù)據(jù)豐富。《公報》涵蓋了土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源、國土資源調(diào)查、地質(zhì)環(huán)境保護、國土資源科技與信息化、測繪管理與保障服務、國土資源管理等8個方面的內(nèi)容，用數(shù)據(jù)反映2009年國土資源的開發(fā)利用、保護和管理情況。
　　三是針對性強。將社會高度關注的重點城市監(jiān)測地價、建設用地供應、土地出讓價款等方面的數(shù)據(jù)首次納入《公報》的發(fā)布范疇。
　　三、《公報》反映的幾個重要趨勢
　　（一）建設用地供應總量較快增長，為保增長、擴內(nèi)需提供了用地保障。2009年全國建設用地供應31.9萬公頃，比上年增長44.2%。從供地類型來看，工礦倉儲用地、商服用地、住宅用地和其他用地供應量分別為11.9萬公頃、2.6萬公頃、7.7萬公頃和9.7萬公頃，占建設用地供應總量的比重分別為37.3%、8.2%、24.1%和30.4%。
　?。ǘ┑V產(chǎn)勘查開發(fā)取得了積極進展，國內(nèi)資源保障能力進一步提升。全年新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地398處，創(chuàng)近10年來新高，主要礦產(chǎn)新增資源儲量有不同程度增長。石油新增探明地質(zhì)儲量達11.2億噸，是建國以來第七次也是連續(xù)第四年年度探明地質(zhì)儲量超過10億噸。天然氣新增探明儲量7234億立方米，創(chuàng)歷史新高。鐵礦新增查明資源儲量35.2億噸。
　?。ㄈ﹪临Y源調(diào)查取得新進展，國土資源家底進一步明晰。第二次全國土地調(diào)查“決戰(zhàn)年”工作順利推進，調(diào)查相關成果已經(jīng)在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、國土資源綜合信息監(jiān)管平臺建設等方面轉(zhuǎn)化應用。通過礦產(chǎn)勘查、礦情調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一批重要找礦潛力區(qū)。
　?。ㄋ模┑刭|(zhì)環(huán)境保護得到加強，有效維護了民生。成功避讓地質(zhì)災害209起，安全轉(zhuǎn)移1.4萬人，避免直接經(jīng)濟損失1.6億元。
　　（五）國土資源管理水平進一步提升，行政執(zhí)行力明顯增加。為了落實中央應對金融危機“一攬子”計劃和國務院領導同志關于立足國內(nèi)實現(xiàn)找礦突破的指示精神，開展了“保經(jīng)濟增長，保耕地紅線”行動、“地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論”和機關干部作風建設活動。國家土地督察工作格局基本形成。國家可持續(xù)發(fā)展國土資源戰(zhàn)略研究全面啟動?！锻恋毓芾矸ā泛汀兜V產(chǎn)資源法》修改進程加快。國土資源科技信息支撐能力明顯提升。
　　四、《公報》的主要內(nèi)容
　　（一）關于土地資源。
　　一是全國農(nóng)村土地整治新增農(nóng)用地30.5萬公頃，新增耕地26.9萬公頃。
　　二是全國批準建設用地57.6萬公頃，比上年增長44.6%。其中交通、水利、能源三項批準用地占批準用地總面積的48.7%
　　三是土地出讓總價款為15910.2億元，比上年增長63.4%。其中，招拍掛出讓價款15098.5億元，占出讓總價款的94.9%，比重比上年提高1.8個百分點。
　　四是全國重點城市綜合地價呈平穩(wěn)上升態(tài)勢。全國35個主要監(jiān)測城市綜合地價增長率為5.66%，其中商業(yè)、居住、工業(yè)地價增長率分別為5.54%、8.63%和2.04%。
　　五是全國重點城市土地抵押面積和抵押貸款雙增長。全國84個重點城市抵押土地面積凈增5.1萬公頃，抵押貸款凈增7749億元，比上年分別增長35.5%和59.7%。
　?。ǘ╆P于礦產(chǎn)資源。
　　一是地質(zhì)勘查投入小幅增長。全國地質(zhì)勘查投資765.3億元，同比增長4.0%。其中，國家財政撥款125.0億元，占地勘總投資的16.3%；社會資金640.3億元，占地勘總投資的83.7%。
　　二是礦業(yè)權管理進一步規(guī)范。年末有效勘查許可證3.24萬個，有效采礦許可證9.50萬個。
　　三是礦業(yè)權市場交易平淡。全國招標拍賣掛牌出讓探礦權580個，出讓價款19.13億元，比上年分別減少5.5%和35.9%。全國招標拍賣掛牌出讓采礦權955個，出讓價款38.22億元，比上年分別減少89.5%和14.6%。
　?。ㄈ╆P于海洋資源。
　　國家海洋局已經(jīng)于3月份發(fā)布了相關內(nèi)容，這里不再作詳細介紹。
　?。ㄋ模╆P于國土資源調(diào)查。
　　一是第二次全國土地調(diào)查年度任務基本完成。二次調(diào)查是一項重大的國力國情調(diào)查。調(diào)查結束后，耕地面積等重要數(shù)據(jù)將及時對外公布。
　　二是礦產(chǎn)勘查和礦情調(diào)查取得重要進展。在青海省祁連山南緣永久凍土帶成功鉆獲天然氣水合物樣品。這是我國也是世界上第一次在中低緯度凍土區(qū)發(fā)現(xiàn)天然氣水合物樣品，我國成為繼加拿大和美國之后，在陸域通過鉆探獲得天然氣水合物樣品的第三個國家，對認識天然氣水合物成藏規(guī)律、尋找新能源具有重要意義。
　　三是地質(zhì)工作服務領域明顯拓寬。水文地質(zhì)調(diào)查在安全供水和應急抗旱方面成效顯著，在嚴重缺水地區(qū)、地方病區(qū)和西南巖溶石山地區(qū)布設地下水勘查施工探采結合井150多眼，解決了20萬群眾的飲水安全問題。
　　全年為近5000個重點建設項目規(guī)劃、選址提供地質(zhì)信息與技術服務，為擴內(nèi)需、保增長和重大項目建設安全提供有力保障。
　　（五）關于地質(zhì)環(huán)境保護。
　　一是全國共發(fā)生各類地質(zhì)災害10446起，造成人員傷亡809人，造成直接經(jīng)濟損失約17.7億元。
　　二是重點地區(qū)地質(zhì)災害防治工作得到加強。截至2009年末，共完成三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工程490處（段）；對255處地質(zhì)災害隱患點進行專業(yè)監(jiān)測，在3053處隱患點建立了群測群防體系。在四川、陜西、甘肅等地震災區(qū)，共啟動1965處重大地質(zhì)災害隱患點勘查，涉及人數(shù)93萬余人。
　　三是頒布《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，全年中央財政專項資金投入36.1億元，地方財政投入23.3億元用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理和保護。
　　四是地下水監(jiān)測和重點地區(qū)地面沉降防治得到加強。全國共有各類地下水監(jiān)測點2.4萬個，覆蓋主要平原（盆地）區(qū)，監(jiān)測控制面積約110萬平方千米。
　　五是地質(zhì)公園和礦山公園建設、地熱開發(fā)、礦泉水管理穩(wěn)步推進。全國共批準建立國家地質(zhì)公園138個，批準具備國家地質(zhì)公園資格44個。我國共有22個地質(zhì)公園經(jīng)聯(lián)合國教科文組織批準加入世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡。
　?。╆P于國土資源科技與信息化。
　　一是66項成果獲2009年度國土資源科學技術獎。正式命名53個國土資源科普基地。
　　二是汶川地震斷裂帶科學鉆探（WFSD）科技專項取得階段性成果。該項目是我國第一次在地震發(fā)生后，通過科學鉆探研究地震斷裂和地震機理，也是世界上最快回應大地震的一項科學鉆探工程。
　　三是土地“批、供、用、補、查”綜合信息監(jiān)管平臺應用成效初顯。信息采集系統(tǒng)已在32個省級、300多個市級、2000多個縣級國土資源管理部門部署并應用。
　?。ㄆ撸╆P于測繪管理與保障服務。
　　一是全年完成測繪服務總值42.51億元。地理信息產(chǎn)業(yè)保持超過20%的年增長率，年產(chǎn)值達750億元。
　　二是測繪保障服務功能進一步增強。聯(lián)合國家文物局公布了明長城總長度為8851.8千米，聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設部公布了我國第三批著名風景名勝山峰高程數(shù)據(jù)。數(shù)字城市建設力度不斷加大，建設總數(shù)達到78個。制作完成全國1:25萬公眾版數(shù)字地圖。
　　三是測繪統(tǒng)一監(jiān)管力度加強。搜索和檢查互聯(lián)網(wǎng)地圖服務網(wǎng)站約4.2萬個，整改網(wǎng)站1000余個，關閉網(wǎng)站221個。修訂《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標準》，實行了適度寬松的市場準入政策。
　?。ò耍╆P于國土資源管理。
　　一是第一次全面摸清我國耕地質(zhì)量等級與分布狀況，實現(xiàn)了全國耕地質(zhì)量等級的統(tǒng)一可比。
　　二是國土資源重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革積極推進。有序推進農(nóng)村土地管理制度改革。配合銀監(jiān)會、證監(jiān)會對土地抵押貸款和房地產(chǎn)企業(yè)上市融資進行審核把關，健全土地政策與金融政策的協(xié)調(diào)機制。我部與16個省（區(qū)、市）簽訂了合作協(xié)議或備忘錄，共同推進國土資源領域的改革。
　　三是國家土地督察工作格局基本形成。在全國24個?。▍^(qū)、市）及3個計劃單列市開展39項例行督察，督促地方政府嚴肅查處整改土地違規(guī)違法問題。向9個省級人民政府發(fā)出11份督察建議書和整改意見書。
　　四是土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序良好。全年共結案查處土地違法案件4.2萬件，涉及土地面積3.2萬公頃，比上年分別下降30.7%和36.8%。全年共結案查處礦產(chǎn)違法案件7433件，同比下降21.2%。