甘肅隴南地區(qū)鉛鋅產業(yè)的現狀及思考
2010年04月01日 16:15 10163次瀏覽 來源： 甘肅統(tǒng)計信息網 分類： 鉛鋅資訊
（三）持續(xù)發(fā)展問題．隴南市鉛鋅企業(yè)主要從事簡單的冶煉，沒有下游企業(yè)，產品科技含量低，產業(yè)鏈條短，鉛鋅產業(yè)抵御市場風險的能力十分脆弱，普遍面臨著接續(xù)和替代產業(yè)發(fā)展滯后的問題，在隴南市表現的尤為突出，已經影響到隴南市經濟的可持續(xù)發(fā)展。另外，伴隨礦產資源的開采，現有礦山鉛鋅原料生產持續(xù)增長的勢頭已經明顯減弱。以現有開采速度計算，探明鉛鋅資源儲量僅夠開采10年左右(未計遠景儲量)。原料的生產有可能滿足不了冶煉的生產。鉛鋅工業(yè)發(fā)展仍以粗放經營為主，采用投資擴大冶煉能力、實現增量的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式不顧資源的支撐能力和市場需求，受短期利益和局部利益的驅動帶有很大的盲目性，難以取得持續(xù)性的投資效益。
三、鉛鋅產業(yè)轉型與產業(yè)鏈延伸
根據隴南市鉛鋅情況，結合國家產業(yè)政策和經濟結構調整要求，隴南市必須抓住機遇，實現產業(yè)調整、企業(yè)規(guī)?；洜I，這是隴南市工業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇，需要抓好以下幾方面工作。
（一）積極推動產業(yè)整合．金融危機的爆發(fā)和低碳經濟模式的推行并未根本改變鉛鋅工業(yè)發(fā)展的總體趨勢，卻為鉛鋅工業(yè)的戰(zhàn)略重組提供了良好的機遇，必然推動產業(yè)重組、資源整合。按照《有色金屬產業(yè)調整振興規(guī)劃》和《全國礦產資源規(guī)劃(2008-2015年)》，國家將盡快推動鉛鋅企業(yè)整合，通過礦山、冶煉和加工企業(yè)之間相互參股等方式進行聯合重組，組建具有競力的企業(yè)集團，提高行業(yè)的集中度，促進有色業(yè)結構轉型升級。同時將建立健全落后產能退出機制，進一步規(guī)范投資行為，制止盲目投資和落后生產能力的低水平重復建設，嚴格執(zhí)行新開工項目投資管理的有關規(guī)定，規(guī)范投資行為，從嚴控新建高耗能項目。隴南要抓住這次機遇，加快產業(yè)結構調整，大力促進循環(huán)經濟發(fā)展。
（二）實現企業(yè)集約化經營．按照產業(yè)整合的要求，針對隴南市鉛鋅行業(yè)"小、散、粗"的現狀，適時進行結構戰(zhàn)略性調整。通過兼并、重組、聯合等形式，組建若干大型鉛鋅企業(yè)或集團公司，實現規(guī)模化生產。在礦產資源開發(fā)利用領域，成為結構調整和產業(yè)升級的主導力量，帶動隴南市企業(yè)向產業(yè)化、大型化方向發(fā)展。市發(fā)改委、經委等部門要統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、能源等條件，制定鉛鋅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導隴南市鉛鋅行業(yè)發(fā)展。出臺優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮成州、寶徽、洛壩等骨干企業(yè)的主導作用，整合重組審批手續(xù)，提高產業(yè)集中度，擴大產業(yè)集群規(guī)模和效益，提高產業(yè)集聚優(yōu)勢和競爭能力。
（三）延伸產業(yè)發(fā)展鏈條．利用鉛鋅企業(yè)積累的財富、技術、人才優(yōu)勢，按照引進來，走出去的發(fā)展思路，加強上下游配套協(xié)作，構建技術關聯、協(xié)作緊密的產業(yè)鏈，走鏈條式的發(fā)展道路。一是引進、啟動一批有著完整產業(yè)鏈的"采-選-冶-深加工"企業(yè)，拉長"鉛-鉛合金"生產鏈條，構筑資源型企業(yè)抵御市場風險的能力，提高企業(yè)核心競爭力。二是大力發(fā)展鋅合金零部件，加快發(fā)展鍍鋅管材、板材、建材，積極培育"鉛鋅-鍍鋅鋼板-汽車工業(yè)"產業(yè)鏈。三是加大鉛鋅產品市場應用領域的研究力度，不斷開發(fā)鉛鋅新產品。
（四）加大淘汰落后產能力度．按照國家環(huán)保標準，建立市發(fā)改委、環(huán)境保護、國土、安全生產監(jiān)督、工商、電業(yè)、稅務、金融等部門建立聯動機制，按照產業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃要求，從布局和外部生產條件、工藝裝備、能源節(jié)約、資源消耗、環(huán)境保護、安全生產等方面，加強檢查，跟蹤監(jiān)督，綜合運用行政、價格手段，對現有生產規(guī)模較小、不符合行業(yè)規(guī)劃、環(huán)保不達標的企業(yè)，堅決予以關閉，促進鉛鋅行業(yè)快速健康發(fā)展。
（五）抓住產業(yè)轉移機遇，降低隴南市工業(yè)經濟對鉛鋅產業(yè)的依賴。目前，沿海發(fā)達地區(qū)正積極主動地運用經濟、法律和行政手段，推動高耗能、高排放和勞動密集型產業(yè)向外轉移，以騰出空間發(fā)展高新技術產業(yè)。國家也對沿海產業(yè)的這種梯度轉移采取支持、鼓勵政策。各有關部委積極落實國家關于"西部大開發(fā)"、"促進中部地區(qū)崛起"等戰(zhàn)略部署，引導產業(yè)向中西部地區(qū)轉移。計劃在中西部地區(qū)認定一批加工貿易重點承接基地，會同國家開發(fā)銀行出臺了支持承接基地發(fā)展的政策，引導加工貿易向中西部地區(qū)轉移，抓住沿海產業(yè)梯度轉移這個難得的歷史機遇，隴南市積極制定各項政策，高度重視主導產業(yè)的培育和支持，積極引進產業(yè)鏈條長、輻射效應大的工業(yè)項目，并列為支柱產業(yè)加以扶持。承接產業(yè)轉移，有利于盤活現有資源、發(fā)展地方經濟。我們必須開動腦筋、拓寬視野，在更大范圍內謀求承接產業(yè)轉移的途徑，充分利用外部資源，充分掌握沿海產業(yè)轉移的動向，積極做好沿海產業(yè)轉移的對接工作，借此機會推動隴南的工業(yè)化進程，加快經濟發(fā)展。
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責任編輯：安子
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