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二、面臨的形勢(shì)和問題
　　當(dāng)前，在鋼鐵行業(yè)面臨前所未有嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，多年來發(fā)展中積累的一些矛盾和問題也凸顯出來，主要是:
　　(一)鋼鐵總量嚴(yán)重過剩，板材問題尤為突出。
　　2008年我國粗鋼生產(chǎn)能力已超過6億噸，產(chǎn)量5億噸，粗鋼表觀消費(fèi)量4.52億噸，同比增長2.89%，凈出口鋼坯鋼材折合粗鋼0.48億噸。綜合考慮刺激內(nèi)需政策作用和鋼材間接出口減少的影響，預(yù)計(jì)2009年粗鋼表觀消費(fèi)4.62億噸，比去年增加約1000萬噸;凈出口按今年1-2月平均數(shù)據(jù)測(cè)算，則減少4000萬噸。按此計(jì)算，2009年產(chǎn)量只需保持4.7億噸就能保持供需平衡，產(chǎn)能與國內(nèi)消費(fèi)和出口的實(shí)際需求相比過剩約25-30%。
　　從品種結(jié)構(gòu)看，近幾年我國每年新增粗鋼能力5000萬噸左右，其中90%對(duì)應(yīng)品種為板材。2008年底，我國熱軋板帶材產(chǎn)能達(dá)到2.68億噸(含應(yīng)淘汰的熱軋窄帶鋼產(chǎn)能約3600萬噸)，產(chǎn)量1.95億噸，產(chǎn)能過剩約7300萬噸。首鋼曹妃甸、鞍鋼鲅魚圈等重大項(xiàng)目建成后，由于市場(chǎng)需求萎縮、價(jià)格低迷，遲遲不能正常投產(chǎn)。
　　經(jīng)分析，近幾年鋼材市場(chǎng)的大起大落，板材表現(xiàn)明顯遜色于長材，說明板材產(chǎn)能已超出現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
　　(二)落后產(chǎn)能比重較高，恢復(fù)生產(chǎn)存在盲目性。據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)，屬于淘汰類的落后煉鐵產(chǎn)能1.14億噸、煉鋼產(chǎn)能5678萬噸。經(jīng)過幾年的努力，一半左右的落后煉鐵產(chǎn)能和大部分的落后煉鋼產(chǎn)能已被淘汰。按照國務(wù)院新近頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，到2011年底前，要在繼續(xù)淘汰剩余的落后煉鐵產(chǎn)能5340萬噸、煉鋼產(chǎn)能320萬噸的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能7200萬噸、煉鋼產(chǎn)能2500萬噸。
　　目前，各地的中小鋼廠，借助其成本優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)恢復(fù)較快，增產(chǎn)存在較大盲目性。主要原因:一是由于前期高價(jià)原料庫存較少，二是低端產(chǎn)品市場(chǎng)的拉動(dòng)，三是經(jīng)營機(jī)制相對(duì)靈活，四是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度不夠，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任較少。已建成的大型生產(chǎn)裝置，也在籌劃試車投產(chǎn)，產(chǎn)能將進(jìn)一步增加。
　　(三)進(jìn)口鐵礦石增加過猛，容易引發(fā)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。去年，由于對(duì)鋼鐵行業(yè)供需關(guān)系盲目樂觀，企業(yè)在高價(jià)位時(shí)大量進(jìn)口鐵礦石，造成鋼材價(jià)格與成本嚴(yán)重倒掛，成為大型鋼鐵企業(yè)虧損的重要原因。
　　今年以來，鋼材市場(chǎng)稍有好轉(zhuǎn)，一些企業(yè)和貿(mào)易商受慣性思維影響，在抄底、投機(jī)心理的作用下，大量進(jìn)口鐵礦石。3月當(dāng)月我國生產(chǎn)生鐵4321萬噸，同比增長3.9%，進(jìn)口鐵礦石5208萬噸，同比增長46.2%，遠(yuǎn)超出鐵礦石的實(shí)際需求。過量進(jìn)口鐵礦石，加大企業(yè)資金壓力，存在較大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

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