出臺資源稅理順資源能源價格迫在眉睫
2010年01月19日 9:23 9601次瀏覽 來源： 21世紀經濟報道 分類： 重點新聞 作者： 華生
電價市場化關鍵在政府決心
另一種類型,如水和電,屬于非國際貿易品,具有區(qū)域性和自然壟斷性。電是二次能源。我國以火電為主,因此煤價直接左右電的成本。過去由于電價管制,因此大煤礦的電煤也間接受控,使得煤價成為我國雙軌制價格延續(xù)時間最長的一個品種。近年來國家對煤價逐步放棄干預,電煤價格開始走向市場化,加上進口煤比重的上升,電價的繼續(xù)僵化管理已經很難維系。目前正在探索推進的煤電價格掛鉤的辦法應該是一個正確的途徑。真正下決心推出實行,可以初步解決電價的浮動問題。當然,要真正完成電價改革,還有待于電網和輸配電價分離,實行競價上網等改革,那樣才能較為徹底解決電網的壟斷問題和不同能源發(fā)電的入網定價等問題。但煤電聯動機制,確實是使電價合理化、矯正電力資源配置的有決定意義的一環(huán)。
實際上,煤電聯動的改革國家發(fā)改委在2004年末就啟動過,當時發(fā)改委確立了以不少于6個月為一個煤電價格聯動周期的市場化定價機制,規(guī)定一個周期內平均煤價上漲達到和超過5％,則由電力企業(yè)消化30％,其它70％由上網電價聯動調整來解決。發(fā)改委操作首次聯動在2005年5月,隨后盡管煤價變動早已超過5％,但直至2006年7月,才有二次聯動,2007年后煤價飆升,電價再也未動。這個情況說明,電價的市場化并不主要是技術性障礙,而完全取決于政府推進資源價格改革的決心和堅定性。
水的定價是完全區(qū)域自然壟斷的典型案例?？偟乃悸啡匀粦斒鞘顾亩▋r能反映生產成本和水資源節(jié)約保護的要求。但這里存在的壟斷使得水成本的確定和水費收入的使用增添了許多復雜的因素。現在各地紛紛一次性上調水價,還不能根本解決水價的形成機制問題,而各種難免是形式主義的聽證會自然受到公眾責疑。
這里解決的辦法恐怕是一方面借鑒國外經驗,增加自然壟斷企業(yè)的透明度,讓水務公司成本控制完全置于公眾的監(jiān)督之下。同時,在一次性調整水價的同時,要建立今后水價的動態(tài)調整的機制。如成立由各方代表組成的水務監(jiān)督委員會,對水務公司提出的調價申請進行審查,提供詳細的成本核算報告,由人大的年度會議去審議批準?；蛘呓⑺畠r與CPI掛鉤的動態(tài)調整機制。這樣使水價既能反映資源節(jié)約的要求,又能為社會公眾所理解和接受。同時,首先從中高檔社區(qū)樓盤開始,實行階梯式水價、電價、氣價,既具有立即實施的客觀物質技術條件,又能有效節(jié)約資源、緩解貧富分化,可以考慮及早啟動。低收入社區(qū)人均消耗水、電、氣資源本來就有限,因而完全不必長期等待所有社區(qū)都具備按戶計量計價的條件。
責任編輯：lz
如需了解更多信息，請登錄中國有色網：m.gzjcgq.com了解更多信息。
中國有色網聲明：本網所有內容的版權均屬于作者或頁面內聲明的版權人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網”的文章，均為中國有色網原創(chuàng)或者是合作機構授權同意發(fā)布的文章。
如需轉載，轉載方必須與中國有色網（ 郵件：cnmn@cnmn.com.cn 或 電話：010-63971479）聯系，簽署授權協議，取得轉載授權；
凡本網注明“來源：“XXX（非中國有色網或非中國有色金屬報）”的文章，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不構成投資建議，僅供讀者參考。
若據本文章操作，所有后果讀者自負，中國有色網概不負任何責任。
