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　　日前，財(cái)政部駐黑龍江省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和省財(cái)政廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合制定并下發(fā)了《黑龍江省再生資源增值稅退稅審批操作規(guī)程》，對(duì)黑龍江省廢舊物資回收企業(yè)申請(qǐng)?jiān)鲋刀愅硕惖臉I(yè)務(wù)流程做了明確規(guī)定，這標(biāo)志著黑龍江省開始全面啟動(dòng)退稅審批工作。
　　據(jù)悉，除該省廢舊物資回收企業(yè)適用本規(guī)程外，報(bào)廢船舶拆解和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)，也適用本規(guī)程的各項(xiàng)規(guī)定。
　　再生資源增值稅優(yōu)惠政策調(diào)整
　　為了支持廢舊物資的回收利用，國家對(duì)廢舊物資回收行業(yè)長(zhǎng)期以來一直實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策。政策經(jīng)過幾次調(diào)整，從2001年開始對(duì)回收企業(yè)銷售廢舊物資免征增值稅，其開具的廢舊物資銷售發(fā)票(普通發(fā)票)可以作為下環(huán)節(jié)企業(yè)(限于利用廢舊物資作原料的生產(chǎn)企業(yè)，即利廢企業(yè))的扣稅憑證，按金額的10%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
　　這種上環(huán)節(jié)免稅、下環(huán)節(jié)扣稅的做法，違反了“征稅抵扣、免稅不抵扣”的增值稅原理，在執(zhí)行中因難以控制享受政策的回收企業(yè)范圍，易造成國家稅收流失。
　　財(cái)政部、國家稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)過多次調(diào)研和廣泛征求各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，最終形成了政策調(diào)整方案。
　　自今年1月1日起，取消“廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅”和“生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按廢舊物資回收經(jīng)營單位開具的由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票上注明的金額，按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額”的政策。單位和個(gè)人銷售再生資源，應(yīng)當(dāng)依照國家的相關(guān)規(guī)定繳納增值稅。但個(gè)人(不含個(gè)體工商戶)銷售自己使用過的廢舊物品免征增值稅。納稅人購進(jìn)再生資源，應(yīng)當(dāng)憑扣稅憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，原印有“廢舊物資”字樣的專用發(fā)票停止使用，不再作為增值稅扣稅憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)符合條件的企業(yè)，其2009年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅可按70%的比例申請(qǐng)退回；其2010年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅可按50%的比例申請(qǐng)退回。
　　企業(yè)申請(qǐng)退稅有條件
　　根據(jù)規(guī)定，申請(qǐng)退稅的企業(yè)必須具備以下條件：一是由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為增值稅一般納稅人；二是已經(jīng)按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定備案；三是有固定的再生資源倉儲(chǔ)、整理、加工場(chǎng)地；四是通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%；五是自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰(警告和罰款除外)。
　　據(jù)省財(cái)政廳介紹，申請(qǐng)退稅的應(yīng)該是由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的增值稅一般納稅人。而且是按照《再生資源回收管理辦法》規(guī)定已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定備案；有固定的再生資源倉儲(chǔ)、整理、加工場(chǎng)地；通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%。
　　退稅程序和時(shí)限有明確規(guī)定
　　為了防止出現(xiàn)退稅時(shí)間過長(zhǎng)占?jí)涸偕Y源回收企業(yè)資金的問題，《黑龍江省再生資源增值稅退稅審批操作規(guī)程》中對(duì)負(fù)責(zé)辦理退稅業(yè)務(wù)的財(cái)政機(jī)關(guān)的退稅程序和時(shí)限做出了明確規(guī)定，即再生資源增值稅退稅業(yè)務(wù)實(shí)行市(縣、區(qū))財(cái)政部門初審、省財(cái)政廳復(fù)審和專員辦終審三級(jí)審批制度。初審機(jī)關(guān)在收到完整真實(shí)退稅申請(qǐng)資料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向復(fù)審和終審機(jī)關(guān)提交初審意見；復(fù)審機(jī)關(guān)在收到初審意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)向終審機(jī)關(guān)提交復(fù)審意見；終審機(jī)關(guān)在收到復(fù)審意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成終審，并告知相關(guān)國庫由其具體辦理退庫手續(xù)。
　　背景
　　再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物，包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)?如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物等)、廢玻璃等。