全球礦業(yè)巨頭在蒙古焦渴難耐 政局影響合作
2008年07月24日 14:20 5743次瀏覽 來源: 中國(guó)有色網(wǎng) 分類: 鉛鋅資訊
蒙古財(cái)富
蒙古礦產(chǎn)資源豐富,已探明的礦藏80多種,礦點(diǎn)6000多個(gè),蒙古礦產(chǎn)資源管理局發(fā)放的礦產(chǎn)資源勘探許可證的總面積已經(jīng)占蒙古國(guó)土面積的1/3。
鈾礦 約130萬噸銅礦 約20億噸金礦 約3100噸鐵礦 約20億噸鋅礦 約755萬噸煤炭 約500億噸石油 約60億桶
在蒙古,人們把私人金礦開采者稱作“武士”,因?yàn)樗麄兛偸潜持脕砗Y選金子的綠色平底鍋闖蕩戈壁灘。在他們看來,誰都可以開采國(guó)家地底下的財(cái)富。
38歲的烏蘇巴亞爾兩年前還是一名專職的金礦“武士”,他幸運(yùn)的時(shí)候一天能收獲1000美元。不過現(xiàn)在,在政府明令禁止私人金礦開采者并下重拳整治之后,“武士”的數(shù)量急劇減少,烏蘇巴亞爾也轉(zhuǎn)行了。“他們中的有些人的確成功了,成了富人。”亞太投資合伙人公司執(zhí)行股東卡希爾告訴早報(bào)記者,“我個(gè)人認(rèn)為這是合理的。”他的公司在蒙古擁有一個(gè)大型的高質(zhì)量煤礦。
但蒙古政府顯然不這么認(rèn)為,礦產(chǎn)業(yè)正在成為蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重的助推器,7月1日發(fā)生的嚴(yán)重騷亂根源也肇始于此。
全球爭(zhēng)奪的“處女地”
就在昨天,蒙古新一屆議會(huì)舉行首次會(huì)議。但由于主要反對(duì)黨民主黨當(dāng)選議員中途退場(chǎng),致使蒙新議會(huì)未能完成宣誓。根據(jù)議會(huì)選舉結(jié)果,蒙古人民革命黨和民主黨分獲76個(gè)席位中的39個(gè)和25個(gè),公民意志-共和黨和獨(dú)立候選人各獲1席,但有10個(gè)席位的結(jié)果沒有公布。
民主黨主席額爾貝格道爾吉表示,本次選舉存在舞弊,且全部的選舉結(jié)果至今沒有公布,民主黨要求對(duì)投票選民和登記選民名單進(jìn)行比對(duì),并推遲組成新議會(huì)。民主黨議員隨后退場(chǎng)。
盡管爭(zhēng)議依舊,但一旦塵埃落定,新政府可能最終批準(zhǔn)一筆交易,即開發(fā)深埋在廣闊沙漠和草原底下的銅礦、金礦和鈾礦。這一消息得到了全球最大礦業(yè)集團(tuán)之一、澳大利亞力拓集團(tuán)首席執(zhí)行官艾博年的證實(shí),這一交易指的是距離中國(guó)北部邊境僅50英里的奧尤陶勒蓋銅礦項(xiàng)目。
“我們相信這將是蒙古的首個(gè)關(guān)鍵綠地項(xiàng)目之一,不過我們需要獲得一份投資協(xié)議,全球公司都在爭(zhēng)奪。”艾博年說,生產(chǎn)可能將在2011年啟動(dòng)。力拓集團(tuán)稱,蒙古擁有世界上最大的未開發(fā)的銅礦和金礦儲(chǔ)藏地。力拓集團(tuán)合作伙伴加拿大艾芬豪公司表示,擁有奧尤陶勒蓋所有權(quán)的艾芬豪今年3月預(yù)測(cè),這一儲(chǔ)藏地的銅礦儲(chǔ)量為789億磅,金礦為4520萬盎司。
除力拓外,蒙古也在吸引必和必拓(BHP)及美國(guó)皮博迪能源公司進(jìn)入。
外資大量進(jìn)入
力拓和艾芬豪花了4年時(shí)間力圖使耗資30億美元的奧尤陶勒蓋開發(fā)項(xiàng)目得以進(jìn)行,但蒙古議員們?cè)谛薷膰?guó)家礦產(chǎn)法問題上出現(xiàn)爭(zhēng)議,導(dǎo)致批準(zhǔn)程序延遲。艾芬豪首席執(zhí)行官約翰·麥肯說,上月,該公司試圖與蒙古政府達(dá)成一項(xiàng)產(chǎn)品分享或利潤(rùn)分享協(xié)議。
2001年發(fā)現(xiàn)奧尤陶勒蓋銅礦后,蒙古法律從全球?qū)ν鈬?guó)礦產(chǎn)企業(yè)最具吸引的形態(tài)變得越發(fā)具有保護(hù)主義色彩。“政府非常珍惜這些資源,而且非常謹(jǐn)慎地處理礦產(chǎn)開發(fā)的問題,譬如在立法的時(shí)候。”卡希爾告訴早報(bào)記者。
有人擔(dān)心,政府會(huì)為了獲得財(cái)富而拿資源做交易,最終釀成一場(chǎng)環(huán)境災(zāi)難。而就在這期間,世界金屬價(jià)格達(dá)到了歷史最高水平。“礦產(chǎn)對(duì)蒙古來說肯定是一筆財(cái)富,看看新發(fā)現(xiàn)的煤礦所帶來的地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這還不是財(cái)富嗎?”卡希爾反問道。
蒙古政府沒有資金開發(fā)奧尤陶勒蓋銅礦這樣大規(guī)模的礦產(chǎn)資源以及2億美元的塔班陶勒蓋項(xiàng)目——世界最大的未開發(fā)煉焦煤礦,這時(shí)候外資開始蜂擁而入,“外國(guó)公司帶來的最直接的東西就是錢,還有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),某種程度上的新技術(shù)以及新機(jī)制?;A(chǔ)設(shè)施的確是個(gè)問題,因?yàn)檫@里沒有太多的公路,一些基本的設(shè)施不完善,對(duì)于我們開展工作帶來了麻煩。”卡希爾說。
卡希爾同時(shí)承認(rèn),環(huán)境問題的確存在,“不過,現(xiàn)在國(guó)際公司進(jìn)入蒙古都需要達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),都有嚴(yán)格的法律限制。我們希望這些規(guī)范能夠使環(huán)境破壞程度降到最低。”
礦產(chǎn)項(xiàng)目待批
目前,擺在蒙古議會(huì)面前的奧尤陶勒蓋項(xiàng)目議案,一直還沒舉行投票。該議案承諾給予政府34%的股份。自議案被提交議會(huì)之后,出現(xiàn)了關(guān)于把政府所占股份增至51%的討論。作為交換,該項(xiàng)目在戈壁上建起一個(gè)煉銅爐時(shí),將獲得68%的一次性利潤(rùn)稅減免。
即便是政府占有51%的股份,力拓及艾芬豪仍然表示將推進(jìn)奧尤陶勒蓋項(xiàng)目。政府占有大部分股份,“我們完全沒問題,”力拓在蒙古的公司負(fù)責(zé)人安德魯·卡斯伯特說,“投資者正在等待政府牽頭,作出決定后開始干。”
艾芬豪和力拓表示,奧尤陶勒蓋項(xiàng)目能夠推動(dòng)蒙古的GDP增長(zhǎng)超過1/3,為這個(gè)人口不到300萬的草原國(guó)度創(chuàng)造巨大的財(cái)富。不論論是誰最終掌權(quán),讓奧尤陶勒蓋項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)已成為絕大多數(shù)人的共識(shí)。
“我們已經(jīng)浪費(fèi)了許多時(shí)間,”蒙古國(guó)有礦產(chǎn)協(xié)會(huì)主席甘博爾德說,“不然,我們可能正在享受奧尤陶勒蓋項(xiàng)目的第一輪果實(shí)了。”(東方早報(bào))
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