《Kemp專欄》中鋁大筆投資掀澳洲政壇千層浪
2009年02月24日 8:41 4403次瀏覽 來源: 路透 分類: 鋁資訊
中國鋁業(yè)公司與力拓集團已于2月12日簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。中國鋁業(yè)股份有限公司慷慨解囊,愿意拿出195億美元投資沉陷債務(wù)泥潭的澳洲礦產(chǎn)公司力拓集團但這卻給澳大利亞政府出了個大難題。
該筆投資案牽涉到中澳之間的微妙關(guān)系,它還將考驗中國豐厚的外匯儲備能否買進世界礦產(chǎn)及能源企業(yè),抑或在主權(quán)憂慮及投資控制法規(guī)的阻撓下流產(chǎn)。
中國的二萬億外匯儲備正蓄勢待發(fā),尋找比購買美國國債更好的投資方式。而購買海外礦業(yè)公司可以彌補國內(nèi)資源基礎(chǔ)的不足,保證供給安全。另外,如果美國被迫以美元貶值或通貨膨脹等下策來緩解自己的債務(wù)危機,中國將外儲投資于海外礦業(yè)公司必然獲得比美債更好的收益。
更何況目前礦業(yè)公司又缺錢,這樣的投資很可能是筆雙贏的生意。
但在當(dāng)前經(jīng)濟周期的谷底允許中國購買人人垂涎的能源與礦產(chǎn)資產(chǎn),引發(fā)了大量爭議。目前恐怕無法斷言這筆交易及其他類似交易能夠順利實現(xiàn)。
《金融時報》報導(dǎo)稱,中國投資公司(CIC)總裁樓繼偉此前曾飛赴澳大利亞,就投資政策等問題與澳洲聯(lián)邦財政部長韋恩?斯萬(Wayne Swan)及西澳州州長科林?巴奈特(Colin Barnett)私下舉行洽談。
但中鋁的投資需要澳大利亞外商投資審核委員會(FIRB)的批準,然后由斯萬來最終批準。斯萬要判斷該筆交易是否遵守澳大利亞1975年《國外并購及收購法案》中規(guī)定的“國家利益”條款。 中鋁剛剛宣布注資決定,斯萬就宣稱澳大利亞將收緊投資監(jiān)管體系。隨后,澳洲政府就如何將“國家利益”條款應(yīng)用于主權(quán)財富基金問題公布了一系列指導(dǎo)原則,原則重申“澳大利亞依然持歡迎立場”,且無論是海外政府投資,還是其代理機構(gòu)投資,澳洲都將像對待私企投資一樣,逐案進行評估。但出于政治上的考慮,澳大利亞政府開始盡力收緊相關(guān)政策,嚴加審查主權(quán)財富基金投資。
但樓繼偉此前的澳洲之行說明,澳大利亞政府已經(jīng)提前得到知會,或許中方至少以非正式的方式向其咨詢了相關(guān)問題。
中國政府及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們在購買海外能源及礦產(chǎn)公司時已經(jīng)碰過類似的釘子,此前中國曾試圖購買美國石油與天然氣生產(chǎn)商Unocal,但來自美國政治層面的阻力令收購無果而終。
政治因素從中作梗
過去15年來,與中國的關(guān)系成了澳洲政壇的分界線:工黨主張與中國等亞洲國家拉近關(guān)系,而自由國家聯(lián)盟則強調(diào)發(fā)展與美國及其他經(jīng)合組織成員國的關(guān)系。
現(xiàn)任由澳大利亞總理陸克文領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府將焦點重新轉(zhuǎn)向亞洲,盡力改善與中國的關(guān)系。而陸克文本人能說一口流利的中文,是公眾眼中的親華人士。
對于中鋁投資持異議的人士已經(jīng)暗示,陸克文政府對于北京過于溫和,為贏得中國的好感,不惜出賣力拓的大筆股權(quán)。
因此中鋁與力拓之間的交易命運到底如何,還要看澳大利亞文化認同取向及外交政策走向。如果政府批準該筆投資,該問題在2010年底的聯(lián)邦選舉前必定引發(fā)爭議。
此前部分評論人士及政客力挺另外一家澳洲礦業(yè)公司必和必拓提出的收購力拓的方案,也包含了類似的含義,因該收購案不僅有價格上的優(yōu)惠,還能確保關(guān)鍵的礦業(yè)資產(chǎn)控制權(quán)留在澳大利亞國內(nèi)。
全球化問題
澳大利亞政府目前兩難之中,一方面是要維持全球開放性貿(mào)易與投資體系,保護澳大利亞的利益,另一方面國內(nèi)又有著強烈保護當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)的情緒。
澳大利亞是全球主要的農(nóng)業(yè)出口國及海外投資國,如果向貿(mào)易保護主義低頭,必將遭受重大損失。
但其對于海外投資的限制措施已經(jīng)是經(jīng)合組織成員國中最嚴格的國家之一。
如果澳大利亞政府以模糊的“國家利益”為借口拒絕中鋁投資,等于向中國及其他國家發(fā)出了強烈的信號,即澳大利亞向海外投資關(guān)閉了大門,且有可能引發(fā)貿(mào)易報復(fù)。澳大利亞在國際貿(mào)易談判中的自由化立場可能因此被削弱,而最終其部分海外投資也將面臨風(fēng)險。
責(zé)任編輯:anzi
如需了解更多信息,請登錄中國有色網(wǎng):m.gzjcgq.com了解更多信息。
中國有色網(wǎng)聲明:本網(wǎng)所有內(nèi)容的版權(quán)均屬于作者或頁面內(nèi)聲明的版權(quán)人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網(wǎng)”的文章,均為中國有色網(wǎng)原創(chuàng)或者是合作機構(gòu)授權(quán)同意發(fā)布的文章。
如需轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載方必須與中國有色網(wǎng)( 郵件:cnmn@cnmn.com.cn 或 電話:010-63971479)聯(lián)系,簽署授權(quán)協(xié)議,取得轉(zhuǎn)載授權(quán);
凡本網(wǎng)注明“來源:“XXX(非中國有色網(wǎng)或非中國有色金屬報)”的文章,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不構(gòu)成投資建議,僅供讀者參考。
若據(jù)本文章操作,所有后果讀者自負,中國有色網(wǎng)概不負任何責(zé)任。