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    五、有關的礦業(yè)政策

    巴基斯坦政府近年來采取了有力措施促進石油天然氣能源和礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在此方面已經(jīng)公布了一系列的鼓勵措施。

    （1）政府投資政策將采礦業(yè)和礦產(chǎn)加工列入鼓勵類的行業(yè)，所需機械設備的進口享受5%的低關稅，第一年的稅收減免相當于工廠機械設備投資的90%；
    （2）建立冶煉廠無需經(jīng)過政府許可；
    （3）允許外資100%持有企業(yè)股份；
    （4）允許外資全部資本、資本收益、紅利和利潤匯回。
    （5）允許從任何渠道進口原油，放開燃油和高速柴油進口，允許煉油廠出口剩余產(chǎn)品。

    六、中國與巴基斯坦礦業(yè)開發(fā)合作現(xiàn)狀

    巴基斯坦已探明礦產(chǎn)資源有限，但發(fā)現(xiàn)的潛力比較大，如鉻礦、銅礦和鋅礦等，與我國有一定互補性。巴基斯坦與我國關系友好，我國企業(yè)在巴基斯坦投資有許多有利條件，加之政府制定了許多吸引外資的優(yōu)惠政策，為此已經(jīng)有一些中國礦業(yè)公司在巴基斯坦開展活動。

    中國冶金建設集團公司（MCC）是最早進入巴基斯坦礦業(yè)的中國企業(yè)之一，早在上世紀90年代初該公司就承擔了俾路之省山達克銅金礦的建設工程（詳見前述）。

    除銅金礦開發(fā)外，中國冶金建設集團公司還參與了巴基斯坦鉛鋅礦的開發(fā)。2003年11月3日，中國冶金建設集團公司與巴基斯坦礦業(yè)開發(fā)公司在北京簽訂《巴基斯坦俾路支省杜達鉛鋅礦項目開發(fā)協(xié)議》，中國國家主席胡錦濤和巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫出席了簽字儀式。該項目總投資7264萬美元，該項目所產(chǎn)生的利潤由中方和巴方按80%--20%的比例分成。巴方已將杜達礦的開采權轉讓給中方，作為入股。巴方負責外圍道路建設。另外，巴基斯坦政府還將杜達鉛鋅礦區(qū)開辟為免稅的出口加工區(qū)。經(jīng)中國國家發(fā)改委批準，杜達項目由中冶集團等三家中資公司合股（其中中冶持股51%、株冶持股34%、黃沙坪礦持股15%）開發(fā)，由在巴基斯坦注冊成立的杜達礦業(yè)開發(fā)有限責任公司具體經(jīng)營。

    杜達項目的設計能力為年處理66萬噸礦石，采、選兩道工序，最終產(chǎn)品為鉛鋅精礦。最深開采深度為地下900米。鋅精礦年產(chǎn)量為10.04萬噸，含鋅54%。施工期為2.5年，2004年8月開始基本設計。2005年1月開始正式施工，開采經(jīng)營期到2023年。

    能源礦產(chǎn)開發(fā)是中巴礦業(yè)合作的重點，煤炭開發(fā)合作進行的較早， 2003年年初，中國神華集團有限公司與巴基斯坦政府簽訂了協(xié)議，合作開發(fā)巴基斯坦塔爾露天煤田。該公司委托中國東北煤田地質局在此進行了勘探工作，勘探工作取得了較大的成果。按照神華集團的計劃，以建設-運營-轉讓(BOT)的方式開采塔爾露天煤礦，同時將進行產(chǎn)業(yè)延伸，在該地區(qū)建設兩座30萬千瓦的火力發(fā)電站。根據(jù)神華集團的測算，項目投資總額將達10.74億美元。但該項目合作并不順利，神華和巴政府在項目投資總額和煤開采出來后的用途方面均產(chǎn)生了分歧，在售電價格上中巴雙方分歧更大，一時又無法解決，后來中國神華公司便退出了原定在塔爾的煤電開發(fā)項目。據(jù)2006年報道，巴聯(lián)邦政府已敦請中國政府介入神華公司在巴煤電投資一事，促請該公司與巴有關部門重開談判，恢復擬議中的對塔爾煤田的10億美元投資。巴政府有意在該項目重新進行國際招標之前與神華公司對原有合同進行重新商議，此前，為加大項目開發(fā)力度，巴政府專門成立一家注冊資金為5億美元的塔爾煤田開發(fā)公司。

    最近，中巴油氣開發(fā)合作也有了突破。2007年3月29日，中國振華石油控股有限公司（是經(jīng)中國政府批準注冊成立的專業(yè)化國有石油公司，主要從事石油產(chǎn)業(yè)的投資、海外油氣田勘探開發(fā)、國際石油貿易等業(yè)務）與巴基斯坦石油與自然資源部在巴首都伊斯蘭堡簽署了勘探合同，獲得巴斯卡和東巴哈瓦普爾兩個區(qū)塊的100%石油天然氣開采權。兩區(qū)塊面積合計約5000平方公里，勘探開發(fā)潛力較好，有望獲得油氣發(fā)現(xiàn)。振華石油計劃在未來的三年勘探期內，在兩區(qū)塊鉆探井3口，進行二維/三維地震采集，總投資約3000萬美元。同日，振華石油根據(jù)此前的諒解備忘錄將上述區(qū)塊49%權益轉讓給巴第二大國有石油公司-巴基斯坦石油公司(PPL)。該項目是中國石油企業(yè)在巴首次通過政府間合作直接獲得油氣開采權，也是中方首次作為投資和作業(yè)者進入巴石油上游領域，標志兩國在能源領域特別是油氣領域實質性合作的突破。

    總之，中巴兩國礦業(yè)合作總體進展順利，前景看好。但同時這里也提醒投資者，巴基斯坦礦業(yè)投資也存在許多不利因素，如市場狹小、政治社會不穩(wěn)定、恐怖活動時有發(fā)生，官員腐敗以及政策多變等，投資者應當謹慎從事。

主要參考資料：

1. USGS, Minerals Yearbook ,2001，2002，2003，2004，2005，2006
2. Ministry of Petroleum & Natural Resources 網(wǎng)頁

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