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2006年  第94號(hào)

    鎢、錫、銻是我國(guó)重要的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，其儲(chǔ)量、產(chǎn)量和出口量均居世界前列，在國(guó)際市場(chǎng)有著舉足輕重的地位。為合理開(kāi)發(fā)利用鎢、錫、銻等優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其開(kāi)發(fā)、利用和出口的管理與指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了《鎢行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《錫行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《銻行業(yè)準(zhǔn)入條件》，現(xiàn)予以公告。
    各有關(guān)部門(mén)在對(duì)鎢、錫、銻生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)保審批、信貸融資等工作中要以本公告為依據(jù)。

銻行業(yè)準(zhǔn)入條件

一、生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立和布局
    （一）新建和改擴(kuò)建銻冶煉項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及銻行業(yè)規(guī)劃，有合法穩(wěn)定的原料來(lái)源（與合法礦山簽定原料采購(gòu)合同，不得購(gòu)買(mǎi)違規(guī)開(kāi)采的礦產(chǎn)品），項(xiàng)目投資中自有資金比例不得低于50％。
    （二）在國(guó)家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院，食品、藥品、電子等環(huán)境條件要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)不得新建銻冶煉企業(yè)。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的銻冶煉企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃，通過(guò)搬遷、轉(zhuǎn)停產(chǎn)等方式逐步退出。

二、生產(chǎn)規(guī)模和工藝裝備
    新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目精銻（銻錠）或銻白（三氧化二銻）年生產(chǎn)能力不得低于5000噸。主要設(shè)備鼓風(fēng)爐風(fēng)口區(qū)截面積不小于1平方米/座，反射爐爐膛不小于10平方米/座，浸出槽罐不小于5平方米/臺(tái)。擁有綜合回收和“三廢”處理等完整的工藝流程。

三、資源回收利用及能耗
（一）精銻
    冶煉綜合回收率：以硫氧混合礦為原料，銻≥90%；以氧化礦為原料，銻≥88%；以硫化礦為原料，銻≥95%；以脆硫鉛銻礦為原料，銻≥80%、鉛≥88%。有價(jià)金屬綜合回收率≥80％。
精銻單位產(chǎn)品綜合能耗低于1.03噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，單位產(chǎn)品電耗低于460千瓦時(shí)/噸。
（二）銻白（三氧化二銻）
    直接法生產(chǎn)銻白：銻回收率≥90%，單位產(chǎn)品綜合能耗≤1.0噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，單位產(chǎn)品電耗≤450千瓦時(shí)/噸。
    間接法生產(chǎn)銻白：銻回收率≥99%，單位產(chǎn)品綜合能耗≤0.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，單位產(chǎn)品電耗≤100千瓦時(shí)/噸。
（三）熔析法生產(chǎn)三硫化二銻的綜合回收率銻≥98%。
（四）綜合回收利用水資源，水循環(huán)利用率≥95%。

四、環(huán)境保護(hù)
    （一）新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，依法向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求建設(shè)項(xiàng)目相配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施并依法申請(qǐng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
（二）廢氣
    在原料處理、轉(zhuǎn)運(yùn)、熔煉等過(guò)程所有產(chǎn)生粉塵的部位，均應(yīng)當(dāng)配備收塵及煙氣凈化裝置。各種爐窯均應(yīng)當(dāng)配備袋式收塵裝置或其它先進(jìn)煙氣凈化收塵裝置，廢氣排放符合《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996），具有省級(jí)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收的二氧化硫在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。
    主要指標(biāo)：1997年1月1日以前建成投產(chǎn)的企業(yè)，二氧化硫排放低于1200毫克/立方米、顆粒物低于150毫克/立方米、硫酸霧低于70毫克/立方米、鉛及其化合物低于0.9毫克/立方米、汞及其化合物低于0.015毫克/立方米、鎘及其化合物低于1.0毫克/立方米、錫及其化合物低于10毫克/立方米等；1997年1月1日以后建成投產(chǎn)的企業(yè)，二氧化硫排放低于960毫克/立方米、顆粒物低于120毫克/立方米、硫酸霧低于45毫克/立方米、鉛及其化合物低于0.70毫克/立方米、汞及其化合物低于0.012毫克/立方米、鎘及其化合物低于0.85毫克/立方米、錫及其化合物低于8.5毫克/立方米等。凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。
（三）廢水
    廢水排放符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）。主要指標(biāo)為：PH值6～9、懸浮物低于70毫克/升、石油類(lèi)低于10毫克/升、硫化物低于1.5毫克/升、總銅低于0.5毫克/升、總鋅低于2.0毫克/升、總錳低于2.0毫克/升等。凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。
（四）廢渣
    設(shè)有專(zhuān)用的鼓風(fēng)爐爐渣堆存處置場(chǎng)地，并符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）。對(duì)砷堿渣和含銻廢渣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物特性鑒別，經(jīng)鑒別不屬于危險(xiǎn)廢物的按一般工業(yè)固體廢物管理，屬于危險(xiǎn)廢物的依法按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，其貯存設(shè)施符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2001）等的規(guī)定。
（五）噪聲
廠內(nèi)噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-90Ⅲ）。
（六）國(guó)家發(fā)布行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后按新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、產(chǎn)品質(zhì)量
    企業(yè)應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職檢驗(yàn)人員，有健全的質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度。精銻（銻錠）產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1599-2002，銻白（三氧化二銻）產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T4062-1998，三硫化二銻產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB5226-86。其它銻品質(zhì)量符合部、省、行業(yè)頒布的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
依據(jù)《工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，企業(yè)生產(chǎn)屬于國(guó)家生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法取得工業(yè)生產(chǎn)許可證，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售或在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。

六、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治
    （一）新建、改擴(kuò)建冶煉項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和安全預(yù)評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
     （二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系，有職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)檢查制度。
    （三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)，獲取《安全生產(chǎn)許可證》后方可投入運(yùn)行。
    （四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)有職業(yè)危害防治措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源有檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的器材和設(shè)備。塵毒作業(yè)場(chǎng)所達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

七、勞動(dòng)保險(xiǎn)
    企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類(lèi)保險(xiǎn)，并為從業(yè)人員繳足相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。

八、監(jiān)督和管理
    （一）新建和改擴(kuò)建銻冶煉項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合本準(zhǔn)入條件；現(xiàn)有銻冶煉企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，逐步達(dá)到本準(zhǔn)入條件中環(huán)保、能耗、資源綜合利用、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面的要求。
    各有關(guān)部門(mén)在對(duì)銻冶煉企業(yè)進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)保審批、信貸融資等工作中要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)。對(duì)不符合本準(zhǔn)入條件的新建和改擴(kuò)建銻冶煉項(xiàng)目，投資管理部門(mén)不予審批、核準(zhǔn)和備案，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款和其它形式的授信支持，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)。
    （二）各級(jí)銻行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行本準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)銻生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助國(guó)家有關(guān)部門(mén)做好監(jiān)督和管理工作。
    （三）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)定期公告符合本準(zhǔn)入條件的銻生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單。不符合本準(zhǔn)入條件的企業(yè)，不能獲得出口供貨資格和產(chǎn)品出口許可證。

九、附則
    本準(zhǔn)入條件自2007年1月1日起實(shí)施，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求進(jìn)行修訂。